2012-2015年中国菸草控制规划( 七 ) _生活百科

（五）切实加强菸草税收、价格和收益管理1.加强菸草製品税收管理。按照“抑制菸草生产供应，保证国家财政收入”的总体要求，严格菸草税收征管，确保菸草企业依法按时足额纳税。规範地方政府行为，防止为片面追求地方高税收对菸草企业採取不适当的鼓励、支持和保护措施。2.加强菸草製品价格管理。完善菸草製品价格形成机制，利用价格槓桿实现控烟目标。严格执行国家对菸草製品调拨价、批发价的统一管理，逐步加强对菸草製品零售价的指导力度，防止菸草经营主体利用价格手段促销菸草製品和追求高额利润。3.加强菸草企业收益管理。严格控制菸草企业成本费用，加大监督检查力度，防止不合理开支。完善国有资本经营预算，坚持按第一类标準对国有菸草企业收取国有资本收益。加强对菸草企业税后利润的使用管理，防止菸草企业盲目扩大生产能力。（六）建立完善菸草製品成分管制和信息披露制度1.制订菸草製品成分管制措施。加大菸草製品检测力度，加强菸草控制科学和技术研究，借鉴国际先进经验和做法，提出检测菸草製品成分和燃烧释放物的方法、标準和程式，制订符合我国实际的菸草製品成分管制措施。2.加强菸草製品质量监督和检测检验。加强菸草实验室和菸草质检中心建设，改进检测检验方法，提升检测检验水平。全面加强菸草製品所使用菸叶、辅助材料、添加剂等的质量监控，不断扩大菸草製品成分和燃烧释放物的检测範围和检测内容。3.完善菸草製品信息披露制度。修订菸草製品国家标準，研究菸草製品成分和燃烧释放物，完善向政府主管部门和向社会公开披露信息的有关规定。加强对信息披露的监管，防止菸草企业发布虚假、误导、欺骗性信息，维护社会公众对菸草危害的知情权。专栏8：菸草製品成分和释放物信息检测和资料库建设工程1.推动菸草实验室能力建设充分利用现有菸草检验检测资源，促进国家级菸草质检中心能力提升，加强对菸草製品中有害成分检验方法的研究，提升检测技术水平。2.加强国际技术交流跟蹤菸草製品成分及释放物管制方面的经验及成果，组织实验室和有关专家，积极参与世界卫生组织菸草实验室网路（TobLabNet）和第九条、第十条工作组的工作。3.逐步建立菸草製品成分和释放物信息披露资料库根据公约準则的建议，在技术允许的条件下，逐步披露菸草製品设计参数、组成成分和释放物方面的信息。要求菸草製品生产商和进口商向政府逐步披露有关菸草製品的特点。根据披露政策要求，不断更新和完善信息披露资料库，打造信息披露支撑平台，推动履约工作开展。（七）有效打击菸草製品非法贸易1.巩固完善联合打假打私机制。加强菸草、公安、海关、司法、工商、质检等部门协调配合和地区之间相互支持，共同打击菸草制假、售假、走私等各种违法犯罪行为。对收缴的走私菸、假烟实施销毁，防止流入市场。加强国际及港澳特区合作，有效打击跨国、跨境菸草製品非法贸易活动。2.始终保持打假高压态势。坚持把“端窝点、断源头、破网路、抓主犯”作为菸草打假的突出重点，持续加大打假工作力度，摧毁生产源头制假能力，切断制假原辅材料供应链，消除流通环节运输分销假烟网路，加大对犯罪人员抓捕追刑力度，加强对零售市场的监管，最大限度地减少菸草製品非法贸易量。3.有效提高打假打私能力和水平。积极利用现代信息技术和手段，健全情报网路，完善举报制度，拓宽案件来源。加强行政执法与刑事司法的衔接，营造良好执法环境，提高涉烟刑事案件办理质量。加强菸草专卖执法队伍建设，开展专卖法律法规、业务知识和职业道德培训，提高依法行政、文明执法的能力和水平。专栏9：打击菸草製品非法贸易工作重点1.打击生产源头制假活动坚持把打击假烟生产源头作为菸草打假的重中之重，巩固和扩大制假重灾区打假成果，密切关注制假活动新动向，严防制假转移扩散。2.打击制假原辅材料供应链适时组织开展打击非法经营菸叶违法犯罪活动专项行动，有效切断制假窝点的菸叶来源。3.打击利用网际网路等信息网路非法经营菸草专卖品菸草、通信、公安、工商等部门密切配合，有效加强对网际网路涉烟活动的监管和查处。4.打击利用物流运输非法经营菸草专卖品菸草、交通、邮政、民航等部门密切配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法菸草专卖品运输通道。

2012-2015年 中国菸草控制规划( 七 )

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