2012-2015年中国菸草控制规划( 三 ) _生活百科

（三）开展控烟宣传，创建无菸环境重点针对政府机关、医院、学校开展了创建“无烟单位”活动。结合世界无菸日主题发布年度控烟报告，採取多种形式加强吸菸危害健康的宣传工作。组织了全国戒菸大赛，深入开展中国菸草控制大众传播活动，充分调动媒体和社会公众积极参与菸草控制。成功举办了“无烟奥运”、“无烟世博” 。明确要求捲菸零售户在柜檯醒目位置摆放“禁止中小学生吸菸、不向未成年人售烟”的警示牌，做到不向未成年人出售菸草製品。严格限制菸草广告。（四）规範菸草生产，打击非法贸易加大菸草产业结构调整力度，严格控制新增投资，减少捲菸企业和品牌数量，防止盲目生产和过度竞争。认真执行菸草专卖法律法规，菸叶种植和捲菸生产严格执行国家指令性计画，禁止超计画生产。依法加强捲菸价格管理，严格限制“天价烟”上市销售。菸草专卖部门与公安、司法、海关、工商、质检等部门密切配合，建立联合打假打私机制，有效整顿和规範菸草市场秩序。2006-2010年，我国共查处案值5万元以上制售假烟案件3.1万余起，查获假烟385.4万件，依法拘留犯罪嫌疑人37024人，其中追究刑事责任18321人。专栏2：我国菸草市场总体情况1.我国捲菸市场增速趋缓、非法捲菸得到有效控制中国是全球最大的菸草市场，菸草製品消费量约占全球总量的三分之一。2006-2010年，中国捲菸销量年均增长3.7%，比菲莫国际、英美菸草、日本菸草、帝国菸草等四大跨国菸草公司加权平均增速低0.2个百分点，总体上呈逐年减缓趋势。同时，我国非法捲菸占国内市场的比重基本控制在4%以内，在全球处于领先水平。2.全球捲菸非法贸易非常严重根据国际防痨和肺部疾病联合会撰写的《取缔全球捲菸非法贸易将增加税收、挽救生命》数据，2009年非法捲菸占全球捲菸市场的比重为11.6%，其中低收入国家为16.8%，中等收入国家为11.8%，高收入国家为9.8% 。非法捲菸导致政府税收损失至少每年405亿美元。我国菸草控制面临的形势近年来，我国坚持从实际出发，认真履行《公约》规定的责任和义务，菸草控制工作取得了积极进展。但是，当前和未来一个时期，我国菸草控制面临的形势依然十分严峻，存在许多亟待解决的矛盾和问题。（一）吸菸人口数量众多，菸草危害后果严重我国吸菸者人数众多，吸菸和二手菸暴露十分普遍。目前成年吸菸人数超过3.0亿，男性吸菸率达52.9%，居于世界前列。青少年吸菸状况不容乐观，现有13-18岁青少年吸菸者约1500万，尝试吸菸者超过4000万，青少年吸菸率达11.5% 。公共场所、工作场所吸菸现象严重，有7.4亿非吸菸者遭受二手菸暴露，暴露率达72.4% 。吸菸和二手菸暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等大量发生，每年死于吸菸相关疾病的人数超过100万，吸菸产生的医疗费用不断增加。专栏3：我国菸草流行情况1.成年男性吸菸率较高我国成年男性吸菸率1996年为63.0%，2002年为57.4%，2010年为52.9%，虽然呈现下降趋势，但目前仍处于高平台期。成年女性吸菸率1996年为3.8%，2002年为2.6%，2010年为2.4%，总体保持较低水平。据推算，目前我国成年吸菸者总数超过3.0亿，其中男性2.9亿，女性0.1亿。2.青少年吸菸较为严重我国13-18岁青少年吸菸率为11.5%，其中男性为18.4%，女性为3.6% 。尝试吸菸率为32.4%，其中男性为44.1%，女性为19.9% 。据推算，我国13-18岁青少年吸菸者约为1500万，尝试吸菸者超过4000万。3.二手菸暴露较为普遍我国约有7.4亿非吸菸者遭受二手菸暴露，其中成年人5.6亿，青少年1.8亿，二手菸暴露率达72.4% 。公共场所是二手菸暴露最为严重的地方，其中餐厅二手菸暴露率达88.5%，政府办公楼二手菸暴露率达58.4% 。4.戒菸意愿和服务不足吸菸者中不打算戒菸的比例很高，达44.9% 。戒菸率略有上升，戒菸人数增加，但复吸比例高，戒菸成功率较低。目前的戒菸服务能力远远不能满足需要。与国际控烟先进国家相比，戒菸治疗、谘询及药物还没有纳入基本医疗保障体系,专业的戒菸治疗和谘询机构有限、能力不足。5.菸草危害后果严重我国每年有超过100万人死于吸菸相关疾病。据估算，如目前的吸菸状况不改变，预计到2050年，这个数字将突破300万。

2012-2015年 中国菸草控制规划( 三 )

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