建武元年(公元25 年)六月 , 刘秀即位不久 , 大军直下 , 包围洛阳 。固守洛阳的朱鲔因参与谋划杀害刘演 , 在刘秀以黄河水起誓的保证不讲仇的情况下 , 朱鲔率全体守城将土向刘秀投降 。刘秀兵不血刃 , 使洛阳30万人不战而降 , 占领洛阳城后 , 刘秀拜朱鲔为平狄将军 , 扶沟侯 。
刘秀定都洛阳 。此后数百年 , 洛阳成为全国政治、经济、文化中心 。建武二年(公元26 年) , 刘秀又在洛阳建起宗庙 。在宗庙右边建立稷坛 。刘秀认为赤眉军是心腹大患 , 先派邓禹、冯异与赤眉作战 , 逼迫刘盆子率百万之众请降 。解决了卧榻之侧的赤眉主力 , 又先后讨伐刘永 , 定河北 , 灭掉朝秦暮楚的隗嚣 , 夷平得陇望蜀的公孙述 , 于建武十三年(公元37 年)统一中国 。
刘秀之所以能在强敌环视的形势下一统天下 , 除了他战略正确作战勇敢指挥得当外 , 还在于他注意讲求策略 , 具有敏锐的政治眼光 。他在统一战争中 , 善于采用政治攻势 , 如宣布释放奴婢、刑徒 , 减免赋税刑法 , 用以瓦解敌军 , 壮大自己的势力 。他还注意整饬军纪 。早在他担任更始政权的将军时就注意约束部下遵守军纪 , 这就有利于取得更多的支持 。
与先祖刘邦不同的是 , 刘秀没有杀戮功臣 , 而对他的功臣非常“厚道” , 给他们丰厚的待遇 。但为了避免功臣权力过大带来问题 , 刘秀“退功臣 , 进文臣” , 把治理国家的事交给了文臣 。
统一全国之后 , 汉光武帝刘秀仍能兢兢业业 , 勤于政事 , “每旦视朝 , 日仄乃罢 , 数引公卿郎将议论经理 , 夜分乃寐” 。他所实行的各项政策措施 , 既维护了东汉封建统治 , 也维护了国家统一 , 与民休息以促进社会经济的发展 。《后汉书》作者范晔论曰:“虽身济大业 , 竞竞如不及 , 故能明慎政体 , 总揽权纲 , 量时度力 , 举无过事 , 退功臣而进文吏 , 戢弓矢而散马牛 , 虽道未方古 , 斯亦止戈之武焉 。”司马光也说:“帝每旦视朝 , 日昃乃罢……虽以征伐济大业 , 及天下既定 , 乃退功臣而进文吏 , 明慎政体 , 总揽权纲 , 量时度力 , 举无过事 , 故能恢复前烈 , 身致太平 。”他们对于光武帝在统一全国后的政绩都作了充分的肯定 。光武晚年 , 虽因迷信图谶 , 宣布图谶于天下;贬逐了桓谭、冯衍等直言敢谏之士 , 有拒谏之失;但大体说来尚能始终保持谨慎 , 兢兢业业 , 勤于政事 , 在封建帝王中还是难能可贵的 , 不失为一个好皇帝 。
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