财政分配 _生活百科

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财政分配【财政分配】财政分配是国家为实现其职能，凭藉政治权力对国民收入中的剩余产品进行的分配，是财政资金筹集、分拨和使用过程的总称。这三个过程在实践中先后继起而又同时并存，具体表现为一定的收支形式（见财政分配的数量界限）。
基本介绍中文名：财政分配
对象：社会剩余产品
主体：国家
目的：社会公共需要
性质：社会经济关係的组成部分
表现：全面制约国民收入分配活动
主体财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配範畴的基本特徵。财政分配的主体是国家，它包含几层含义：第一，国家是财政分配的前提；第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位；第三，财政分配是在全社会範围内进行的集中性分配。对象从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。目的财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。社会公共需要具有四个特徵：第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”；第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性；第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用；第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。性质财政分配是社会经济关係的组成部分，不同社会制度的财政分配有着本质的区别。资本主义制度在资本主义制度下，财政分配体现的是资产阶级国家对广大劳动者的掠夺,是一种剥削关係。社会主义制度社会主义财政分配,体现的是全体人民的共同利益关係。财政收入是劳动人民创造的，而财政支出是为发展社会主义经济，不断提高人民物质文化生活水平服务。所以，社会主义财政分配是取之于民，用之于民，与人民根本利益一致的分配活动。调节经济财政分配除具有满足国家实现职能资金需要的作用外，还有调节社会经济的作用。它作为社会再生产过程中分配环节的重要组成部分，同其他分配形式一样，处于生产与消费、生产与交换的中介地位，对社会再生产的生产、分配、交换、消费四大环节都有直接的调节作用。在不同的社会制度下，由于财政分配性质不同，调节的力度与广度并不完全一样。在生产资料私有制社会中，生产是私人的事情，生产性积累基本上不是国家的职能，因此财政分配所能调节的面就窄，力度也弱。社会主义社会建立了生产资料公有制，全民所有制经济占主体地位，生产不再是私人的事，绝大部分已成为社会共同事务，成为国家的重要职能，社会主义财政分配对经济的调节力度和广度也随之增强和扩大。调节生产发展的规模。重要性表现财政分配全面制约国民收入分配活动。社会主义国民收入的分配，主要是通过财政、工资、价格、银行信贷等分配形式实现的，由于财政分配处于枢纽地位，各项分配无一不受财政分配的影响和制约。主要表现在：制约工资分配在社会主义条件下，工资分配量的大小，归根结底取决于财政的积累与消费政策，取决于国家从企业取走多少纯收入。企业留下的纯收入，是发展职工集体福利和增加职工收入的来源，财政取走的多，企业留利就少，从而能够用来增加职工收入的资金就少；反之，取走的少，企业留下的就多，可用来增加工资分配的资金就多。社会主义财政既不能无限制的增加企业负担，从企业取走过多，也不能无限制地向企业让利，否则就会超越财政承受能力，无法满足国家实现职能的基本需要，给社会经济发展带来损害。制约价格财政发生赤字会引起物价上涨，财政支出结构与社会商品结构不相适应也会引起物价波动。财政政策则更直接影响物价。如财政补贴政策以及税收制度的变化，都会通过对供求的影响而直接调节价格状况。平衡状况财政信用与银行信用，是社会主义国家有计画筹集和供应资金的两条基本渠道，两者紧密相关。财政性存款是银行信贷资金的重要来源，财政收支状况直接影响银行信贷资金来源状况，而且财政收支的政策取向，特别是有关企业分配政策的变动，都会影响银行信贷资金来源及需求的变化。筹集过程该过程以财政收入的形式表现出来。国家用于组织财政收入的手段，基本可分为税、利、费、债四种形式：①税，是国家财政用来组织收入的一种古老手段，也是世界各国组织财政收入的主要形式。税收相对于其他财政分配形式有三大特徵，即强制性、无偿性和固定性。所谓强制性，是指国家凭藉政治权力，通过颁布法令徵税，纳税人必须无条件地按法律规定缴纳应缴物品或款项。所谓无偿性，是指国家收税并不需要对纳税人直接付出任何代价,更不需要偿还。对此，理论界的不同看法认为社会主义国家的税收具有偿还性,因为社会主义国家财政是取之于民,用之于民。所谓固定性，是指徵收之前就明确规定了徵收的对象和徵收的数量，纳税人必须按法律规定标準数量缴纳，政府也只能按规定标準收税而不能随意更改。②利，即利润缴款，是指国家经营的企事业单位向财政缴纳收益的形式。它是国有经济的产物。在中国1950～1984年的财政收入中，利润缴款数额仅次于税收，其中有些年度甚至高于税收收入。③费,是国家向单位或个人提供服务,或居民及单位使用国家财产而缴纳的费用。如政府收取的规费、国家财产租赁费等。④债，即财政借款，是以信用办法取得收入的一种形式。此外，公产收入即出卖或出租国有财产的收入，以及财政性货币发行即为弥补财政赤字而进行的货币发行等，也在组织财政收入中占有地位。分拨和使用过程该过程以财政支出形式表现出来。可划分为拨款、贷款、补贴和税式支出四种形式。①拨款是财政支出的主要形式，指把财政收入按预算规定的款额、用途和程式无偿地拨付给使用单位。②贷款指将财政收入以信用原则供给有关需要单位使用。如中国财政部门通过中国人民建设银行发放的预算内基本建设贷款。③补贴是国家为了实现特定的经济和社会目的，对经济组织或个人给予财政援助的一种支出形式。如中国的企业政策性亏损补贴、价格补贴、职工生活补贴等。④税式支出又称税收支出，指国家为了实施一定的财政政策和税收政策，对单位或个人进行的减免税。由于减免税事实上是减少国家财政收入,等于财政支出，故在财政学上也称其为支出形式。调节发展规模财政分配已深入到物质再生产的资金供给过程，直接调节生产发展规模和增长速度，也直接制约着社会生产结构。原因是：①积累是扩大再生产的源泉，生产发展的规模和速度，归根结底取决于社会积累集聚的规模和速度，而社会主义积累的很大一部分，是通过财政分配形成的，并且通过参与对企业纯收入的分配，又间接地制约企业积累的形成，使财政在很大程度上决定了生产的规模和速度；②在国民经济运行过程中，生产决定分配，分配也反作用于生产。从动态上看未来的生产结构状况,都是社会积累使用方向,即投资结构反作用于生产的结果，所以通过财政分配对积累使用方向的调整，结合运用各种经济槓桿对企业积累使用的调节，就可以对社会再生产的规模和生产结构发挥积极的制约作用。制约商品交换供求总量平衡和结构平衡是商品交换顺利实现的重要条件。社会主义财政分配，既是社会需求总量形成的重要来源，又是社会需求结构的重要决定者。因此，财政通过收支总量的变化和收支结构的调整，就可以有力地调节社会供求，促进社会商品交换的顺利实现。全面调节消费社会消费从总体上看，包括生产消费、社会公共消费和个人消费三个方面。财政在这三方面都占有重要位置。财政作为社会公共积累的重要供给者和公共消费基金的使用者，本身就是重要的生产消费者和公共消费者。而在个人消费方面，财政不仅是非生产领域劳动者消费基金供给者，又是生产领域劳动者消费基金的调节者。因此，财政通过收支活动可以直接和间接对消费状况进行调节和控制。