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无照经营【无照经营】无照经营是指未按照法律和法规规定取得许可审批部门颁发的许可证以及未向工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，擅自从事经营活动的行为 。无照经营有着立法不完善、监管不力等複杂的原因 。为建立公平竞争规则，维持市场秩序，相关部门会对无照经营行为依法予以取缔，对经营者进行教育、罚款或依法追究刑事责任等 。
基本介绍中文名：无照经营
定义：未按照法律和法规规定
原因 。：监管不力等複杂的
记载：《无照经营查处取缔办法》
概念无照经营，指违反法律法规，尚未拥有合法营业执照或者虽然拥有营业执照但是超出经营範围从事生产经营活动的行为 。行为按照2003年1月6日中华人民共和国国务院令第370号颁布的《无照经营查处取缔办法》规定，应该由工商行政部门查处的无照经营行为主要包括：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准档案和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
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查处无照经营（二）无须取得许可证或者其他批准档案即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准档案，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营範围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准档案方可从事的经营活动的违法经营行为 。前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处 。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 。.成因相关法律、法规难以及时到位基于确保国家财政税收，维护公平竞争秩序，保护消费者合法权益和市场交易安全及国家和社会公共利益的要求，世界各国的法律无一例外地对无照经营持十分严厉的否定态度，而目前，我国有关取缔无照经营的法律规範散见于各类法律法规，并且由于市场经济体制和经济形势发展快，使得一些相关立法难于及时跟进，原有的一些便于操作的法规虽然在用，但由于历史的原因，其中一些内容已不太符合今天行政执法的要求 。另外，近几年，我国针对不同市场主体制定的法律、法规和规章，儘管有很多对无照经营规定的内容，但由于颁布于不同的历史时期，这些法律、法规和规章之间缺少逻辑的连贯性，使得工商部门在日常执法中，法律适用问题难以解决，导致了无照经营行为的延伸 。
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无照经营监管不力，执法不到位无照经营行为一直是久打不绝，屡禁不止，除了业户和社会原因外，工商部门在日常行政执法中的力度不够也是导致无照经营行为存在的一大原因 。一是“只责改，不处理”，在日常监管中有些工商人员发现无照经营，只是口头或书面责令改正或限期办照，过后既不处罚，又不督促办理执照 。二是“只罚款，不取缔”，在查处无照经营案件中，工商执法人员只是对当事人处以罚款，而不按法律法规规定给予取缔，停业整顿或责令终止经营活动 。