法国思想家博丹认为 ， 财政是“国家的神经” 。如果这根神经不正常 ， 就会发出错误的指令 ， 最终导致的将是整个社会陷入恐慌与混乱 。中外历史上无数的史实说明 ， 财政制度缺陷 ， 是许多社会乱象的深层根源 。要减少社会乱象 ， 必须使财政符合现代国家的要求 。而要达到这一目标 ， 第一重要的是要区分“国家”财政与皇室“私家”财政 ， 国家财政是用于提供公共服务的 ， 而“私家”财政只代表小集团的特殊利益 ， 两者不能混淆 ， 必须明确区分 ， 避免小集团利益凌驾公共利益之上 ， 国家财政变成私家财政 。
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