四、宋代官员的工资福利宋代官员任用既冗而滥,而制禄之厚又是历代少有 。俸禄最高的如宰相、枢密使,月俸三百千,节度使月俸四百千,另有春冬服、绫二十匹、绢三十匹、绵百两供应 。其余各官俸钱,衣帛均按官品大小差等供给 。此外,尚有禄米,每月发放,随品为差,内官另有职俸钱,外官则有公用钱,各级官员的随从人员衣粮、伙食茶酒厨料,柴炭马料等也以各种津贴补贴名目资给 。任职地方的外官还给予四十顷以下不等的职田 。大量的官员既享受优厚的俸禄待遇,又享受名目繁多的包干供给制待遇 。
出土的宋代钱币图
历朝历代设官原是为办事需要,可是宋朝当时的官员,却大多属于坐食租税,坐领优厚干俸的混事者流 。仁宗时大臣贾昌期在上书中曾对此种情况算了一笔帐:江淮岁运粮六百余万石;以一岁之入,仅能充期月之用,三分之二用在军粮,三分之一用在冗食(指官禄) 。清楚说明取自百姓的租赋所得,全被兵和官们吃空了 。到了微宗时察京主相,官员更滥,仅挂虚衔领实俸的节度使扩增到八十余员,属于留后观察等虚职员则多至数千员,还养了一批支高俸、专事颂扬朝政,不办实事的学士待制衔的官员一百五十余人,除了支给各类官员高俸外,蔡京还以个人亲疏好恶为别,动辄亲书笔帖(批条子)给榷货务支赏官员们的奖励金,有一张条批出万缗者 。
南宋时,赋税愈重,财力愈困,国势更弱,然而统治者为了维持残局,更需笼络官员士子,绍熙时京官已增加到三万三千多员,庆元时更多达四万二千余员,京师一地是官员满街走的官的世界了,虽然偏安江南,可是官员俸禄等支出却大增于北宋 。
宋代收税图
五、结语:“境土蹙而赋敛日繁,官员增而用度日繁”充分刻画了宋代赋税繁重与人事臃肿,官吏冗滥之弊的因果关系 。加重赋税以应兵多官多之需,用之于无益无穷的消耗之中,如何能不走上积弱积贫之途,而至于亡?
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