二战之后首次正式接触：万隆会议中日秘谈始末( 二 ) _中国

在提出了具体工作方法后，周恩来对可能要召开的万隆会议寄予厚望。早在1954年6月访问印度时，周恩来就已经明确向尼赫鲁表示，中方赞同正在酝酿的亚非会议计划。1954年10月，尼赫鲁和缅甸总理吴努先后访华，都主动提出邀请中国参加亚非会议。周恩来当时的回复是：“会议由你们几位总理发起，我们支持。这一会议使向无来往的亚非国家能够会面，这样就可以增加了解，消除误会和隔阂。”而毛泽东也对会议非常重视，向周恩来提出了做好参会准备的要求。
1955年1月15日，印度尼西亚总理沙斯特罗阿米佐约代表5个发起国，正式向中国发出参会邀请。第二天，中国外交部就提出了参加亚非会议初步工作计划草案。按照后来解密的文件时序，这份草案应是新中国参与亚非会议的第一份工作计划方案，并且存有周恩来的亲笔批示。
这份工作草案称：“我国必须采取主动而慎重的态度，以便会议发挥积极作用。在会议过程中，我国应集中力量孤立美国势力，大力争取和平中立国家，并设法分化追随美国对我敌视的国家。”
【二战之后首次正式接触：万隆会议中日秘谈始末】 此外，在政策的准备项目上，草案也提到：“要调查研究与会国家在会场内外可能提出的问题并拟议对策；估计这次会议可能达成的协议，准备发言纲要和提案；设想这次会议是否发表宣言，是否建立常设机构，从而考虑我方应持何种态度。”
到1955年4月，中国已经基本完成了会议的准备工作。4月1日在中南海举行的外交部党组扩大会议上，周恩来提出了在政治、经济、新闻、文化等多个方面的准备工作的详细安排。
这次扩大会议明确，中国代表团由周恩来、陈毅等人亲自率队参加。会议还提出了代表发言时的具体要求：“我们发言时要着重说对亚非国家有共同性的问题，提法上要注意从亚非国家的代表能了解的角度上提，要有说服性，能争取大多数人的同情。”
在随后通过的最终版本的参加亚非会议的方案文本中，值得注意的是，方案将日本、南越、约旦等国列为丙类国家，即“接近反对和平中立的国家” 。而这些国家是中国应该积极影响的对象。当时提出的重点工作顺序是：“除锡兰国家外，其他重点国家是埃及和日本。”

日本为何受邀与会
日本政府在万隆会议前对应采取何种态度一直犹豫不决。最终，为了避免争议，日本决定尽量回避政治议题，而突出经济议题
在已经解密的中国参与万隆会议的历次工作方案记录中，有一处细微变动颇值得玩味。在中方对当时可能与会国家的阵营划分中，巴基斯坦一度被认为应归属于“接近和平中立的国家” ，但在最终版本的工作计划中，巴基斯坦被微调至“接近反对和平中立的国家” ，与日本处在了同一个阵营。
文字上的细微变动，折射出中方对巴基斯坦当时的政治属性判断上的犹豫。在万隆会议最初确立的参会国提名原则中， “独立政府”是最主要的原则。而根据这一原则，巴基斯坦曾力主邀请日本与会。日本作为亚洲曾经最主要的殖民国家以及战后美国扶持的反共先锋，与参加会议的其他国家有着显著区别，巴基斯坦力邀日本参会的考虑又是什么？