屯田制是汉以后历代政府为取得军队给养或税粮 , 利用士兵和无地农民垦种荒地的制度 。有军屯、民屯和商屯三种 。屯田始于汉武帝时西域屯田 , 为军屯 。建安元年 (公元196年) 曹操采纳枣祗、韩浩的建议 , 在许昌招募农民屯田 , 当年得谷百万斛 。后推广到各州郡 , 由典农官募民耕种 , 为民屯 。屯田之民免服兵役和徭役 , 称"屯田客" 。
分类
军屯
军屯是指设立土地予不用打仗的军士 , 要求士兵能自行耕作而生产行军所需粮食 。军屯以六十人为一营 , 且佃且守 , 士卒需缴纳分成地租 。
军屯可分为两种类型 , 一种类型是现役军人屯田 , 这是沿袭汉代的做法 , 随宜开垦 , 且耕且守 。另一种类型是士家屯田 , 用于屯田生产的士家包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士
民屯
曹操时代 , 屯田事物主要由各郡国典农官主持 。大的郡国设典农中郎将 , 小郡设典农校尉 。
典农官独立于郡县之外 , 是专为供应军粮而设的机构 , 雍正年间的军机处与之颇为相似 。若遇有重要事项 , 如屯田地点的选择及处理农民逃亡等 , 则由屯田官直接向操请示办理 。此外 , 曹操领导下的司空和丞相府也对屯田官起领导作用 。
征税办法
曹魏统治者向屯田民征收租税的办法 , 是枣祗倡导的"分田之术" , 即官府提供土地 , 收获的谷物按比例分成 。用官牛者 , 官六私四;不用官牛者 , 官私对分 。这样的剥削办法达到了积粮供军的效果 , 百姓虽然吃亏 , 但能有一个安定的生产环境 , 他们已经很满足了 。
屯田的作用
首先 , 按照经济学的说法 , 建安屯田使有限的生产资源得到了高效率的分配使用 。汉魏之际 , 广大人民饥寒交迫 , 所谓"白骨露于野 , 千里无鸡鸣"就是当时社会的真实写照 。一方面大量流民食不果腹 , 一方面大片荒地无人开垦 , 而屯田制则可以把这些劳动力安置在国有土地上从事生产 , 从而充分利用了既定的生产资源 。再者 , 建安屯田解决了军粮供应问题 。军阀混战 , 归根到底打的是粮草 。曹操军团积极地在交通便利的地区实行屯田制度 , 不但粮草供应有了保障 , 而且大大减轻了农民运粮的沉重劳役负担 。
建安时期之后 , 民屯多有演变 , 到了曹魏末年 , 这项制度对统治者来说已经无利可图 , 于是司马炎于魏咸熙元年(265年)宣布:"罢屯田官 , 以均政役 , 诸典农皆为太守 , 都尉皆为令长" , 实际上就是下令废止屯田制 。
影响
【屯田制分为军屯、民屯和商屯三种,屯田制的历史作用及影响】东汉末年蝗灾为患 , 社会亦十分动荡 。农耕设施受到战争破坏 , 更兼壮丁被军阀强徵入伍 , 农作收成大为减少 , 粮食供应十分短缺 , 甚至传闻有人吃人的事件发生 , 曹操此一制度抒缓当时中国北方粮食需求的压力 。
枣祗首倡屯田制的实施 , 使长期遭受战争破坏的北方农业生产 , 在短期内得以恢复并稳定了下来 。失去土地的农民又重新回到土地上来 , 许多荒芜的农田也被开垦 , 政府积存了大量的粮食 。"数年中所在积粟 , 仓禀皆满" , 使曹操"征伐四方 , 无运粮之劳" 。屯田制的实施 , 不仅为曹操解决了令人头疼的军粮问题 , 而且还为他争取了大量的人口 , 加快了统一北方的进程 。
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