议会的两院制,最远可以追溯到法国等西欧国家的等级会议(比如法国的三级会议,包含贵族、教士、平民三个阶层) 。
后来英国在革命之后逐渐实行了两院制议会,分成上院(贵族院)和下院(平民院),美国独立之后,借鉴了这个制度,设立了参众两院 。
【参议院和众议院的职能 参议院和众议院的区别 众议院议长相当于我国什么】美国参众两院的区分,可以举下面的例子来说明 。
比如,某天,一个村子里要搞拆迁,家里人多的大户人员要求按人头分钱,而人少的人家则要求按户分钱,大家势均力敌,这个事儿就僵持起来了 。
面对这个情况,村长表示很为难,实在不行,那就投票解决吧 。
但是投票也有问题啊,人口多的家庭要求一人一票,人口少的家庭要求一户一票,不然都觉得亏了 。
最后村长和几个长者一合计,就定了个新规则:投2轮票,第一轮按人头投票,第二轮按一户一票投票,只有两轮都通过的分钱方案并加上村长签字才有效 。
那么,这种按人头投票的就是众议员,而以家为单位分配选票的就是参议员 。
这样的好处就是:人多的家庭没法欺负人少的,而人少的也没法联合起来欺负大户 。
美国的参议院,不管每个州的面积大小和人口多寡,一律每州2个名额,这样总共就有100名参议员 。
而众议员则是按照人口的比例选出,目前总共有435名参议员,平均按照每75万人中选一个 。
总体来说,参议员的含金量要高得多,他们的下一个目标就是“美国总统”,比如奥巴马,就是在担任了几年参议员后竞选成为总统,而拜登,已经干了近50年的参议员,如今还在为总统之路奋力拼搏 。
而众议员,一般下一个努力目标就是所在州的州长 。
而在立法程序上,众议员来自几十个来自不同州属,他们立场各异,努力为本州本地区的选民利益服务,很多法案纯粹就是为了党争和局部选区利益考虑,这些法案往往到了参议院就会被“刹车”毙掉 。
虽然理论上参议院和众议院是平等的,但在国家事务的权重上,参议院显然高得多 。
美国总统凡有重大人事任命、与外国签订重要条约、联邦层面的许多军事和政治的重要事务,只要参议院同意,就能成为法律,并不需要众议院参与,之前美国中期选举,川普就选择力保参议院,最终集中资源和力量,守住了参议院大本营,而民主党则“攻陷”了众议院,从此,民主党的弹劾案也一路从众议院杀到了参议院,最终在参议院被“毙掉” 。
在任期上,参议员也比众议员重要的多,众议员只能干2年,而参议员能干6年,这使得众议员为了连任,只能更多地考虑自己的选区利益,众议院充满了扯皮和短视,而相对的,参议员就能以更长远的目光来看待美国的事务,更多地为美国的未来考虑,相对于需要经常和选民接近的众议员,参议员只需呆在舒适的办公室考虑国家大事即可 。
总体来说,两院制议会可以有效地防止出现民粹主义,防止民意绑架政治,更多地抑制投票时的冲动,也能让美国的政治体系更加平稳地运行下去 。
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