多地出台政策鼓励居民外出增加消费——
“2.5天假期”能否激发假期效应?
采访人员韩秉志
随着我国疫情防控形势不断巩固,多地陆续出台政策鼓励居民外出、增加消费 。
近期,江西、浙江、甘肃陇南提出鼓励实施2.每周放假5天 。其中,浙江、江西还计划推出消费券,出台景区优惠政策,进一步拉动文旅消费 。
3月19日,江西省印发《关于做好“组合拳”促进旅游消费的通知》,通知称,“组合拳”包括景区门票优惠、周末灵活作息、发放消费券 。其中,周末弹性作息方面明确,各地各单位结合实际优化工作安排,今年二季度实行五天弹性作息 。试行周末,积极引导干部职工周末外出休闲度假 。
![多地鼓励居民外出增加消费 2.5天小长假可行吗?](http://img.gansulong.com/220905/2209323B8-0.jpg)
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随后,浙江省出台16条促进消费措施,提出鼓励实施4.每周5天弹性工作制,支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度 。
甘肃省陇南市也发文鼓励2.5天假期消费,并明确每周五下午,各行政单位完成工作任务并安排人员值班时,可鼓励其他员工休假和旅行 。
其实“2.5天假期”并不是一个新的尝试 。早在2015年8月,国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出鼓励灵活作息 。有条件的地方和单位可根据实际情况优化调整暑期作息安排,为员工周五下午和周末外出休闲度假创造有利条件 。此后,江苏、河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江、广东等10多个省份相继出台鼓励2.5天假期的意见 。
2.5天假期的概念与拉动消费需求高度相关,特别是对冲新冠肺炎疫情对经济社会的影响,鼓励灵活休假,被视为重要因素刺激消费行动 。中国人民大学关于休假制度对城乡居民服务消费影响的研究表明,休假制度对我国城乡居民人均服务消费的影响主要表现为晋升 。服务消耗增加 。
有专家指出,两天半假期有利于提高人们的生活质量,拉动内需,进一步挖掘带薪假期的消费潜力 。
对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为,调整休假时间,既是经济社会发展的客观要求,也是保障员工休假的必要举措 。劳动者权益 。允许企业在疫情期间和疫情后适时适当调整用工制度,根据自身经营情况灵活决定用工政策,可以丰富灵活用工形式 。在李长安看来,各地实行“2.5天长假”,让居民有更多的时间休闲旅游,对鼓励消费、拉动内需具有积极意义,也有利于实施灵活休假制度 。
【多地鼓励居民外出增加消费 2.5天小长假可行吗?】
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不过,虽然“2.5天长假”这几年被多次提及,但执行起来似乎有点“雷声小雨” 。采访人员注意到,虽然大部分地区都在推动政府部门实行错峰放假制度,但具体落实还停留在政策鼓励层面 。有网友直言,很少能保证双休,更何况2.5天假期?
其实,2.5 天假并不意味着延长假期 。江西省已明确表示,因弹性作息而减少的工作时间将通过延长其他工作日的长度来补偿 。弹性工作和休息的要求是一项鼓励和倡导措施,不是强制性要求,也不是全省一刀切的做法 。各地、各单位可根据自身实际情况自愿实施,具体调整办法也由各单位确定 。从用人单位来看,不少企业,特别是中小企业,受疫情影响,经营困难,利润减少 。这个时候,给员工灵活的假期,无疑会增加企业的负担 。
业内人士认为,灵活休假模式的有效实施,主要取决于如何调动各方积极性 。李长安认为,落实“2.5天短假”,首先要解决好员工基本休假权益问题,同时积极探索落实“2.5天短假”,需要企业合理安排 。工作进度和强度,建立科学的员工轮岗制度,在保证用人单位正常运转的前提下,“灵活作息”的安排才有落实的依据 。
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