四是规范公安机关查处和检察机关监督,确保依法及时处理控告举报 。公安机关接到报案或者举报后,应当立即受理,查明初步情况,对涉嫌违反治安管理的案件依法进行审查,涉嫌犯罪依法立案侦查,报案受理或立案后三日内向报送单位报送 。反馈案件进展情况,并在移送审查起诉前告知举报单位 。人民检察院认为公安机关应当立案侦查但不立案的,应当依法进行监督 。
五是规定,在举报和处理过程中,要注意对未成年受害人的保护和救助 。公安机关、人民检察院发现未成年人需要保护和帮助的,应当委托或者配合民政部门、共青团、妇联等部门提供帮助;监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益的,应当予以训诫或者责令接受家庭教育指导,情节严重的,依法给予处分和法规;发现家庭暴力的,有关部门可以依法为未成年人申请人身安全保护令 。相关人员应注意保护未成年人隐私,私自传播者应追究法律责任 。
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六是强化履责保障 。为消除举报义务主体害怕报复等思想顾虑,《强制举报意见》规定,举报人因举报产生的纠纷,以及干涉、阻挠的组织和个人不承担相应的法律责任 。举报将依法追究 。法律责任 。对及时举报,避免造成严重后果的,给予奖励 。有关部门应对举报人信息保密 。
七是建立制度实施监督问责机制 。相关职能部门应当对强制报告制度在主管行业和领域的执行情况进行监督和指导 。检察机关应当对《强制报告意见》的执行情况进行法律监督 。特别是国家监察委员会高度重视完善未成年人案件强制报告制度,并参与了文件的制定和会签工作 。下一步,对长期不重视强制报告工作,未按规定落实强制报告制度要求的公职人员,各级监察委员会将追究责任,查处涉嫌职务违法犯罪的,依法追究刑事责任 。这些都凸显了制度的“强制性”,使有效的保障制度得以落实,在打击侵害未成年人犯罪、保护未成年人合法权益中发挥应有的作用 。
最高人民检察院表示,建立强制举报制度对于及时干预和有效保护未成年人具有重要意义 。
一是有利于第一时间发现未成年人被侵害的线索,及时完善固定证据,有效惩处违法犯罪,最大限度降低违法伤害程度 。
二是让被侵害的未成年人能够得到及时有效的心理干预、司法救助等工作,切实维护其身体健康和合法权益 。
三是帮助及时消除隐患,堵塞管理漏洞,推进社会治理,保护未成年人 。
四是有利于整合各部门的资源和力量,形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面 。
未来强制报告制度的实施,将增强相关单位和人员的责任意识,将进一步增强广大公众的未成年人保护意识,凝聚社会共识,形成更强的保护意识 。全社会关心和保护未成年人的氛围 。
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