行业垄断( 二 ) _生活百科

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行业垄断漫画内需不足是制约中国经济发展的一大瓶颈问题。国家採取了多种措施来拉动内需，如加大国债规模、提供中低收入者的收入、徵收利息税、刺激假日经济等等，但效果不甚理想。其中一条重要的原因就是与人民日常生活息息相关的自然垄断部门的产品或服务的价格不断上涨，一方面它压缩了广大中低收入者的消费空间。以煤气和自来水为例，进入20世纪90年代以来，价格就大幅度增长，更是飞速增长，很多地区年增幅都达两位数，由于他们是生活必需品，价格的持续上涨无疑无助于广大中低收入者扩大消费。另一方面它在一定程度上恶化了中国的投资环境，不利于吸引外资，同时也在一定程度上遏制了民间资本的投资，使得拉动投资需求的难度加大。鑒于此，有不少经济学家如杨帆等认为，以降低垄断价格的办法，来提高大多数城乡居民的实际购买力，是摆脱通货紧缩，扩大居民需求的主要办法（杨帆，国研网，2001年6月11日）。5、影响其他产业的发展自然垄断性行业大多是基础行业，根据投入——产出分析,这些行业的产品或服务，往往是其他行业的投入。一方面这些行业的供给不足，另一方面行业价格的连续超幅度上涨，都将使得相关产业的发展受阻。比如很多农村地区就是因为缺电才减少了对家用电器的购买，在城市家电需求增长趋缓的情况下，家电业的发展将不可避免地受到影响。再比如一些地方不少企业就因自然垄断部门提供的产品或服务的不合理高价而陷入亏损的境地，根据有关学者的实地调查，安徽某地的化工厂就因供电部门的垄断高价格而大受其害，供电部门从发电企业以每千瓦0.25元的价格买来的电以每千瓦0.5元的价格卖给化工企业，使得烧硷行业的电费成本大大增加，占到了总成本的70%，企业每生产一吨烧硷就要亏损500元，如果企业自己发电则每吨烧硷可降低成本500元，不少企业立即就可以扭亏。最后需要特别指出的是，中国已经加入了WTO，国际竞争国内化的态势已十分明朗，竞争也将日趋激烈。自然垄断部门多是国民经济中的基础性、命脉性部门。如果不能在较短的时期内克服自然垄断部门存在的上述问题，最终势必将严重影响到中国经济的国际竞争力。鑒于此，十六大报告及十六届三中全会决定才强调要“打破垄断，引入市场竞争” 。治理顺应潮流放鬆管制、引入竞争是世界各国对垄断行业进行改革的基本潮流，是技术进步、市场需求变化等的必然反映，是垄断行业自身发展的必然要求。应该遵循这一潮流，而不能过分强调中国特色。

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行业垄断指标的解释和说明尊重国情中国行业垄断的形成和发展、问题与矛盾等都有其特殊性，必须明确顺应潮流是在改革的大方向上的遵循，决不等于可以照搬照抄国外的一切做法，自然垄断部门的国企改革必须充分体现中国的具体国情，让国有经济继续发挥重大作用，不能简单地搞民营化，否则很可能造成“淮橘为枳”的恶果，现实经济生活中这种事例实在太多了。破立结合、配套推进破字当头。首先要打破行政垄断，使自然垄断真正“自然”，其次要打破“纵向一体化”，区分自然垄断部门的垄断环节与潜在竞争环节，在潜在竞争环节引入竞争；再次，要打破国有经济的一统天下，适当引入民间资本。破的同时还要立。关键的是三个方面：一是重塑微观主体，做到政企分离、政资分离，实现国有企业的产权主体多元化，完善企业的治理结构，二是改革管制方式，更多的运用激励性管制方式如价格上限制等，三是重塑政府管制体制，做到管制机构独立化、管制过程法治化。上述各个环节应该相互协调，并作好相关的配套工作，以降低改革的阻力，顺利推进改革。案例2014年8月7日上午，国家发改委就发展生产性服务业促进产业结构升级召开新闻发布会。国家发改委秘书长李朴民就国家发改委开展汽车行业反垄断调查一事作出回应。据他通报，奥迪和克莱斯勒确实存在垄断行为；此外，对宾士公司上海办事处进行了调查，宾士是不是存在垄断行为，目前正在调查取证。在广泛徵求相关企业、行业协会、专家和律师意见的基础上，国家发改委对严重违反反垄断法的一些汽车整车、零配件生产企业和经销商进行了调查，并将根据违法的情况依法作出处理，目的就是维护汽车市场的竞争秩序，保护消费者的合法权益。他还通报了针对反垄断调查的四个情况：第一，上海市发改委对克莱斯勒、湖北省物价局对奥迪的调查，已经接近尾声。现已查明，两家企业确实存在垄断行为，将会受到相应处罚。第二，上周江苏省物价局反垄断分局已对苏州、无锡等五个城市的宾士经销商进行了反垄断调查。第三，2014年8月4日，上海市发改委、江苏省物价局所属的反垄断局组织力量，对宾士公司上海办事处进行了调查。宾士是不是存在垄断行为，正在调查取证。第四，发改委完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作，并将依法进行处罚。