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塞西尔-女王和沃尔辛厄姆功勋赫赫伊莉莎白即位之初,英国正处于内外交困的窘境 。国内十余年一直处在宗教与社会的动荡之中,经济凋敝,财政困难 。国际上,西班牙王菲利普二世提出了与伊莉莎白联姻的要求,以期控制英国 。罗马教皇保罗四世、信奉天主教的法国和在天主教徒玛丽·斯图亚特统治下的苏格兰王国也都构成对英国的威胁 。面对这一连串棘手的问题,威廉施展了他的政治才能 。在外交方面,他说服女王干涉苏格兰事务,并缔结爱丁堡条约(1560),保持了不列颠岛的稳定,使法国企图利用苏格兰颠复伊莉莎白统治的阴谋无法得逞 。在宗教事务方面,1559年他协助女王颁布了《至尊法案》和《统一法案》,保住了英国宗教改革的成果,结束了宗教分裂的局面 。在经济事务中,1561年他极力推行币制改革,以缓和由于价格革命引起的财政危机 。女王为了酬答塞西尔的功劳,1561年又授予他受保护者法庭长官的头衔,这是一个收益丰厚的职务 。但是,威廉·塞西尔浮沉宦海并非一帆风顺 。女王的宠臣、枢密院成员、莱斯特勋爵罗伯特·达德利是他在宫廷中的强劲对手 。达德利是激进的清教徒,对于塞西尔的稳健政策极为不满 。塞西尔为与达得利抗衡,把保守的诺福克公爵第四拉进枢密院 。但不久以后,诺福克公爵因为要娶逃到英格兰的苏格兰女王玛丽·斯图亚特为妻而与塞西尔发生冲突,转与达德利勾结,企图驱逐塞西尔,只是由于女王对塞西尔的信任,阴谋才没有实现 。1571年塞西尔获得贵族封号,成为第一代柏立勋爵,次年又被授予最高级爵士的封号,同时成为财政大臣,在宫廷中的地位愈见显要 。塞西尔的施政方针是稳健渐进,但是这并不妨碍他在紧急关头採取坚决措施 。1570年,教皇庇护五世发布开除伊莉莎白教籍的敕令,塞西尔和大主教帕克合作,坚持抵制,捍卫了英国教会 。1571年,在塞西尔的努力下,粉碎了西班牙支持玛丽·斯图亚特夺取王位的阴谋,处死了参与阴谋的诺福克公爵,使玛丽·斯图亚特和亲西班牙势力声誉扫地 。尼德兰革命爆发后,塞西尔起初并不主张公开支持尼德兰的新教势力,力求奉行既不公开反对西班牙对尼德兰的宗主权、也不支持腓力二世的野心的政策 。但在1576年以后,当他发现这种政策显然行不通时,则与自己的敌手、激进的达德利站到一起,力劝女王支持威廉·范·奥伦治亲王 。不过这时他仍不主张与西班牙公开作战 。塞西尔对激进的清教徒虽然不满,但是总把矛头首先对準威胁更大的天主教势力 。1580年耶稣会和教皇对爱尔兰的干涉,使塞西尔反对天主教的态度更加坚定 。奥伦治亲王遇刺的讯息、西班牙国将在英登入的情报,使塞西尔深为女王的安全担忧,他开始倾向于对西开战 。他支持达得利对尼德兰的远征和弗朗西斯·德雷克对加勒比海的出击 。1586年,玛丽·斯图亚特过去的侍从巴宾顿谋刺伊莉莎白的阴谋被弗朗西斯·沃尔辛厄姆揭露,塞西尔断然决定审判并处死玛丽 。1587年,迫于西班牙无敌舰队的压力,塞西尔开始从政治、军事、外交各方面为行将到来的战争进行筹划,一方面与帕尔马公爵亚历山大·法尔内塞谈判,对那瓦尔的亨利(即后来的法王亨利四世)和苏格兰的詹姆斯六世进行拉拢,并密切注视英格兰和苏格兰天主教徒的动向;一方面在人力物力上为战争做準备 。1588年英军在海战中大败西班牙无敌舰队,这与塞西尔战前的周密安排是分不开的 。此后,他作为英国的主要决策人,誉满欧洲 。晚年在执政的最后十年中,塞西尔为使他的政策能够持续下去做了努力 。他在一场新的权力角逐中战胜了女王的宠臣埃塞克斯伯爵;他指导自己的儿子罗伯特·塞西尔熟悉国务大臣的业务,并于1596年为其谋得这一职务,在一定程度上保证了稳健政策的连续性 。威廉·塞西尔在晚年健康状况日渐恶化,但仍继续执政 。在国内,面对财政上的困窘,他倡导节缩开支的方针;在国外,他支持法国和尼德兰反对西班牙的战争;支持德雷克和埃塞克斯的海外探险 。在最后几年里,他还力求与西班牙帝国媾和 。1598年他去世的时候,正是在与西班牙和谈的过程中 。后世评价作为政治家,威廉·塞西尔政策的出发点是一切为了英国利益 。新教运动是一场国际性运动,他虽支持这一运动,但并不看重这一运动的宗教意义,只是利用它来为英国的利益服务 。在经济事务中,他鼓励发展民族经济,赞助能使英国致富的商业活动 。作为大臣,他忠实而勤勉,谨慎而精干 。他是实干家,而不是耽于空论的文人或无所事事的官僚 。后人对他起草的公文、报告加以整理统计,总量共达60卷之多 。在临终前两年,即1597年,他过目或经手的档案便达1290余份,这也从一个侧面证明了他繁重的工作负担、过人的工作能力和井然有序的工作习惯 。他熟悉国务,了解民情,他曾提醒女王,对臣民深以重税是极为有害的 。在政治斗争激烈的宫廷中,他虽然也曾扶植党羽,但并不损及他正直的声名 。塞西尔十分博学 。他研究过民法,也熟悉罗马法;他精通古希腊语和拉丁语,也懂法文、义大利文和西班牙文 。他对文艺复兴时期的许多学科都有所了解,并鼓励人们研究 。从1559年起,他做了剑桥大学校长 。他的家成为学者们的聚会场所,并成为女王的被监护人和年轻贵族的教育中心 。塞西尔对于纹章学和谱系学深感兴趣,并进行大量收集,他本人也有很强的等级观念,鼓励子女同贵族联姻,建立起一个显赫的家族 。都铎王朝是英国积蓄力量、準备在国际事务中充当重要角色的时期,伊莉莎白一朝在其间占据了最重要的地位 。而塞西尔在此期间,对国家事务的影响是无所不在的,每一项重大决策几乎无不与他相关连 。英国着名历史学家詹姆斯·安东尼·弗劳德对塞西尔推崇备至,认为伊莉莎白时期的一切成就都应归功于他,曾说:“伊莉莎白是一个女人加一个男人,是她自己再加上塞西尔 。”英国历史学家杰索普曾评论说,可以断定,如果伊莉莎白朝没有塞西尔,伊莉莎白王朝就不会如此光辉;如果塞西尔未能控制局势,这个国家也就无法渡过难关,也不会如此繁荣、强大和自信 。
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