4月21日,东莞市住房和城乡建设局发布《全市房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》(下称“方案”),治理范围包括全市在建房屋建筑(含民房、限额工程、装饰装修工程等)、市政基础设施工程,包括市轨道交通工程、截污管网工程等 。治理时间从本通知印发之日起至2023年12月31日 。
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“方案”从突出危险性较大的分部分项工程领域管控、提升施工现场安全生产措施水平、严厉打击各类违法违规行为、充分发挥政府投资工程示范带头作用等多方面重点入手加强监管 。治理期间,将重点强化现场安全防护、大力整治发承包违法违规行为、加大违法违规行为查处力度、深入推进“两违”专项清查工作 。
方案要求各园区(镇街)要抓紧完成“两违”专项清查,重点对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构的房屋,以及擅自改变用途、违规用作经营(出租)的人员聚集场所优先排查 。对于排查发现的违法建设,要及时采取措施,分级分类妥善解决 。对发现的违法违规问题,严格按照法定责权,依法依规实施整改 。
重点任务梳理:
压实属地安全监管职责和参建各方安全生产责任
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东莞市加强住房安全生产 。资料图 。
方案提出,各园区(镇街)住房和城乡建设局要按照“三管三必须”和“三要管”要求,将农民安居房、限额以下及装饰装修等房屋建筑工程纳入监管,认真履行属地、行业监管责任,加大专项整治力度,落实落细各项治理措施 。制定本部门领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”,将安全生产纳入领导班子成员年度述职报告内容 。
压实施工企业安全生产主体责任
施工总承包单位要保证安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位;与分包单位约定安全事故防范目标,强化管理措施,将劳务分包、专业承包等单位的管理人员和作业人员纳入统一管理,与本单位人员同培训、同教育、同监督 。
监理单位要按规定做好旁站、巡视和验收监督等工作,及时督促整改安全事故隐患,每周向行业主管部门报告安全监理情况;勘察、设计单位要加强指导施工企业按设计要求和相关技术标准施工,发现施工不符合设计要求的,及时予以纠正,并告知监理及建设单位 。检测、监测和施工图审查单位要依法依规开展服务,确保检测、监测报告和施工图审查意见真实、可靠 。
突出危险性较大的分部分项工程领域管控
方案要求加强管控体系、排查安全隐患、落实隐患整改、实施提级管控 。
工程参建单位要建立重大事故隐患台账,明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,分级分类采取有效措施消除隐患,边查边改、立行立改,坚决防止隐患变成事故 。对发现重大事故隐患项目要加大监督执法力度,责令限期改正并依法实施处罚,达到挂牌督办的坚决实施挂牌督办,落实闭环管理 。对拒绝整改或拖延整改的企业和人员,除依法依规整顿外,一律提请发证机关暂扣安全生产许可证 。
提升施工现场安全生产措施水平
加强安全生产培训教育 。参建各方要落实安全培训主体责任,严格落实企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训教育等制度,强化持证上岗和先培训后上岗制度 。
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