汉中市金融助推打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案 _生活百科

汉中市金融助推打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案汉中市金融助推打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案（2018-2020年）根据中、省打赢脱贫攻坚战总体规划以及《汉中市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，为进一步加大脱贫攻坚金融支持力度，助推全市打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。一、目标原则通过大力开展金融扶贫工作，进一步提升全市贫困地区金融服务和保障体系，推动金融服务到村到户到人，力争让所有符合条件的贫困人口都能按需获得贷款支持，让所有需要金融服务的贫困人口都能获得便捷的现代金融服务，助力脱贫攻坚，确保到2020年全市贫困地区和贫困人口与全国全省一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。（一）坚持统筹协调原则。进一步完善“政府主导、监管指导推动、金融机构参与”的工作机制，加强金融扶贫与财税、产业、扶贫等政策资源、信息共享，推动形成金融助推脱贫攻坚的合力。（二）坚持突出重点原则。加强与贫困地区和贫困人口发展规划的衔接，重点支持建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁、特色产业发展以及基础设施和基本公共服务建设。（三）坚持风险防控原则。进一步发挥市场配置资源的决定性作用，突出金融扶贫的“造血”功能，推动建立金融扶贫风险分担和补偿机制，既注重资金投入又注重风险防控。（四）坚持信息共享原则。建立和完善脱贫攻坚金融服务工作联动机制，定期分析研究金融扶贫工作情况，建立信息对接、风险补偿等合作机制，确保信息、传递迅速，及时解决工作中的具体问题。二、主要内容（一）积极发挥再贷款货币政策工具作用。对符合条件的农村商业银行、农村信用社和村镇银行等地方法人金融机构发放扶贫再贷款，支持地方法人金融机构利用扶贫再贷款加大贫困地区信贷投入力度。严格执行扶贫再贷款优惠利率政策，引导地方法人金融机构认真落实运用扶贫再贷款资金髮放贷款相关规定，发挥扶贫再贷款在降低贫困地区融资成本中的引领作用。（人民银行汉中市中心支行牵头，各有关银行业机构配合）（二）加大扶贫信贷资金投放力度。简化涉农、扶贫贷款手续，提高贷款效率，满足各类扶贫信贷需求，努力实现贫困县区每年各项贷款、贫困户贷款持续增长。拓宽扶贫信贷抵质押品範围，积极发展农村“两权”抵押、林权抵押贷款，积极採用果园、茶园抵押，订单、仓单、应收账款质押等方式为农业产业链提供融资。最佳化贫困地区基础设施、公共服务设施、易地扶贫搬迁等项目贷款的期限和还款方式，原则上以中长期贷款为主。积极採用“企业+农民合作社+农户”“企业+家庭农场”“家庭农场+农民合作社”等模式提高农村金融服务集约化水平。持续做好扶贫小额信贷，期限延长至脱贫攻坚期内，对已发放但确有困难无法归还的，要通过“展期”或“无还本续贷”等方式延长还款期限，努力实现应贷尽贷，满足贫困户发展生产的有效信贷需求。（汉中银监分局、人民银行汉中市中心支行牵头，各银行业机构配合）（三）持续推进基础金融服务到村到户。建立健全农村金融组织服务体系和支付结算服务体系，建立起基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡（镇）的金融服务体系。各金融机构要优先在贫困县设立网点、布设电子机具，力争2020年以前实现贫困县区乡镇的网点全覆盖。积极引进国内符合条件的主发起行到贫困县设立村镇银行，力争在2020年前实现在3-5个贫困县设立村镇银行。（汉中银监分局、人民银行汉中市中心支行牵头，各银行业机构配合）（四）强化农业保险在扶贫中的作用。积极做好贫困地区农业政策性保险，力争到2020年，全市水稻、油菜等粮食作物保险覆盖率达70%以上，奶牛、育肥猪等养殖业保险覆盖率达30%以上。开展农业保险创新，探索在农业龙头企业开展农产品价格指数保险、气象指数保险、产量保险和收入保险。增加农业保险品种，大力发展茶叶、柑橘、核桃、猕猴桃、中药材等特色农业保险，争取2020年全市特色农业保险品种达到5个以上。逐步减少或取消深度贫困县县级财政承担的补贴部分，鼓励县区用财政专项扶贫资金和涉农整合资金，对建档立卡贫困户参加政策性农业保险个人自担保费额予以直补，通过“一卡通”发放到户。（市农业局牵头，市财政局、市金融办、市保协配合）（五）进一步完善金融精準扶贫风险分担补偿机制。进一步加强精準扶贫贷款风险补偿金的管理，市、县区都要根据年度新增扶贫贷款规模和合作金融机构贷款进度，合理统筹安排资金，按约定比例分担实际发生的风险。各金融机构平等享受财政贴息和风险缓释政策。引导保险业机构为扶贫贷款提供贷款保证保险和借款人意外伤害保险业务，积极探索建立由保险、银行、政府基金和贷款户按比例分担贷款损失机制。（市财政局、市扶贫办牵头，汉中银监分局、市保协、各县区政府配合）