【隋朝两税法使得隋朝轻徭薄赋国家富足】 一开始隋朝沿用了北魏的租调制,规定“民年五十,免役收庸” 。以庸代役的制度开始部分推行,但是这个有年龄限制,50岁才可以纳绢代役,不到50岁的话,该服徭役你还得去 。唐朝以轻徭薄赋的思想改革赋役制度,实行租庸调制 。谷物叫租,绢和布叫调,服徭役的期限内如果想不去服役的,用纳绢或布代役叫庸 。唐朝的庸不再有50岁的年龄限制,甭管多大的人,只要不想去服徭役,都可以纳绢代役 。本来,在农忙季节如果大规模征发徭役,就没有人种地,会误了农时,现在不愿意去的人可以纳绢代役,留着劳动力去种地,多有好处 。租庸调有一个前提,我给你交租、交庸、交调,前提条件是你给我土地 。你不给我地我拿什么交租子,布帛是地里种出来的,得种麻才能纺麻布,种桑树才能有绢子 。但是中国古代的土地是私有的,归地主所有,那么国家要给百姓分配土地,这个待分配的土地是从哪来的,显然不能把地主的地给没收了再去分 。途径只有两个,一个是新开垦的,再一个就是大规模的战乱之后,人口大量死亡所形成的无主荒地 。不过,随着国家承平日久,人口增加,无主的荒地几乎没有了,新开的地也够戗,能开的差不多都开完了,那要去哪里拿土地分给百姓呢?
这时候政府有了新的应对措施,它规定,每个成年男子20亩永业田,80亩口分田 。20亩永业田可传之子孙,80亩口分田,死后得归还给国家,然后国家好拿去再分配 。拿口分田去再分配,想得是挺好的,问题是到了天宝年间,土地买卖和兼并之风盛行 。
土地本是私有的,这些大地主大官僚们占有大量土地之后,还开始兼并农民的土地,没等农民死,他这一百亩地就没了,被兼并了 。这一被兼并,国家就找不着口分田再往下分了,新出生的人就没地了 。没地了,我的租庸调就交不了了,农民就只能逃亡,逃亡后,政府的租庸调就收不上来,国家就没钱了 。整个连锁反应就是,政府直接分配的土地减少,均田制无法推行,租庸调制也无法维持,直接影响到了国家的财政收入 。
为了解决财政困难,国家就得想招,不能再按照租庸调这种方法来收 。公元780年,唐玄宗的曾孙唐德宗接受杨炎的建议,实行两税法 。每户按资产交纳户税,按田亩交纳地税,然后一年分夏秋两次,两税指的就是户税跟地税 。另外,还有一个意思就是一年收两回,夏天一回,秋天一回,一年分夏秋两次征税 。
两税法改变了自战国以来,以人丁为主的征税标准 。以资产为宗,不以丁身为本,表明封建政府对农民的人身控制有所放松 。原来的租庸调制,它的收税标准是以人丁计算,每个成年男子授田一百亩,每年为国家交(比如)150斤粮食,两丈四尺绢布 。有你这个人,就有国家的150斤粮和两丈四尺绢布 。意思就是,哪怕当年国家分给你的地已经被兼并了,地都没了,但是只要你人在,照样得交 。那你唯一的选择只能是逃亡 。
那么被兼并的地到哪里去了?到我这了,因为我勤劳致富 。我们家八个儿子,你们家就两个丫头,所以你们干活干不过我们家,最后我们家发了财了,把你家地兼并过来了 。但我怎么交税?我还是按照我的人头走,就算我现在有四千多亩地,我还是按照两丈四尺绢布,150斤粮这么交,因为我就一个人,你也是一个人,我交的和你一样 。
所以那时候是按人丁为主,而现在则按照土地财产为主,你有地的你多交,你没地的就少交,甚至不交 。没有土地的商人,交总资产的1/30 。这样一来就表明国家对农民的人身控制放松了,原来租庸调制、两税法不允许人口流动,你这一百亩地在海淀,你人跑朝阳去,我跟谁要税去,你的地在海淀,人必须在海淀,地在人在 。现在无所谓了,你爱上哪上哪,因为谁占了这一百亩地,我就跟谁要税,你可以随便流动 。如此一来,你在这没有地,可以上有荒地的地方开发,在海淀的地被兼并了,你可以去昌平、平谷,这就减轻了农民的负担,对生产发展是有利的,两税法实行的好处就在这里 。
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