文/余源
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当前均价16元一包的香烟 , 到2030年要涨到一包59元 , 涨幅高达269% , 这是什么概念?
近日 , 在全国控烟学术研讨会上 , 对外经贸大学教授郑榕提出 , 我国要想达到2030年控烟目标 , 除了常规监管 , 还需要考虑价格措施 , 对烟草产业提税涨价 , 预计2030年卷烟平均价格要达到每包59元 。
控烟是世界趋势 。2016年 , 我国明确了控烟具体目标:到2030年将成人吸烟率降低到20% 。然而2020年数据显示 , 我国成人吸烟率为26.6% , 吸烟人数超过3亿 , 占全球烟民数量的23% , 依旧是全球第一大香烟消费国 。
那么 , 提税涨价后 , 吸烟的人就一定会变少吗?控烟难题就能够一劳永逸地解决吗?
提税涨价
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我国控烟形势持续严峻 , 吸烟率居高不下 。专家建模研究后发现 , 在现有水平下如果不加码各项控烟措施 , 那么2030年将成人吸烟率降至20%的目标将难以实现 。
12月5日 , 在全国控烟学术研讨会议上 , 当谈到如何实现控烟目标时 , 对外经贸大学教授郑榕表示 , 假定非价格措施在当前水平上有序推进落实 , 各项措施基本达到世卫组织要求的中等以上水平 , 要达到2030年的目标 , 则2030年卷烟平均价格要达到每包59元 , 比2020年增加43元 , 其中烟草税为每包48元 , 比2020年每包增加40元 , 2030年烟草税占零售价格的比重为82% , 比2020年增加29个百分点 。
很快 , 上述观点冲上微博热搜 , 引发网友热议甚至不解 。对此 , 郑榕表示 , 如果完全依赖非价格措施 , 难以完成2030年的控烟目标 。
根据郑榕的研究测算 , 在现有水平下如果不加码各项控烟措施 , 到2030年预计吸烟率将从2018年的26.60%增长至27.64%;即便按照世卫组织的标准 , 将非价格控烟措施百分百全面做到位 , 成人吸烟率预计也只能降至22.15% , 距离20%的目标仍有差距 。
最新数据显示 , 我国是世界上第一烟草生产和消费大国 , 成人吸烟率为26.6% , 吸烟人数超过3亿 , 占全球烟民数量的23% 。近年来 , 随着国人对于吸烟危害认识的不断加深 , 控烟已成大势所趋 。
2005年 , 我国就开始履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》 , 并要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟 。目前 , “公共场所禁烟”也已纳入我国国民经济和社会发展规划和“健康中国2030”规划纲要 。
然而多年来 , 我国控烟效果却不容乐观 。
WHO驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮表示 , 2007-2019年 , 全球平均成人吸烟率从22.7%降到了17.5% , 但中国的吸烟率却下降缓慢 。
根据《中国吸烟危害健康报告2020》所公布的数据 , 中国15岁及以上人群吸烟率从1984年的33.9%下降到了2018年的26.6% 。34年间 , 吸烟率下降了7.3个百分点 , 与2030年将成人吸烟率降至20%的目标还差6.6个百分点 , 而时间只剩9年 。
从卷烟销量看 , 全球几乎都在下降 , 相反中国却在上升 。据公开数据 , 2020年全球(除中国外)卷烟销量出现较大降幅 , 销量为5528万箱 , 同比下降5.2% 。而中国的卷烟销量只有2015年出现小幅下降 , 自2016年起则呈现逐年上升 。
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