2015年5月 , 财政部、国家税务总局发布《关于调整卷烟消费税的通知》 , 将“卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11% , 并按0.005元/支加征从量税” 。郑榕表示 , 这一政策确有成效 , 当年就出现了一个小的卷烟产量和销售额的下降 。
不过值得注意的是 , 卷烟产销量此后又呈现出稳定增长 。对此 , 郑榕指出 , 烟草税不能只考虑卷烟的涨价 , 还要考虑通货膨胀和居民收入增加等因素的影响 , 实际上中国居民卷烟购买力在增加 。
不过对于提税涨价的效果 , 烟草系统则是另一种看法 。
国家烟草专卖局曾有研究人士对媒体表示 , 由于烟草能使消费者产生一定程度的依赖 , 需求价格弹性较低 , 提高税收对增加政府财政收入的效应通常大于控制烟草消费的效应 。“有一些国家提高烟草税后 , 非但没有达到预期目的 , 还诱发了严重的烟草走私、加重了低收入群体的经济负担 , 促使他们更多地选择档次更低的烟草产品 , 甚至质量更差、危害更高的假冒伪劣烟草产品 。”
事实上 , 郑榕也表示 , 要达到2030年20%成人吸烟率目标 , 既不能完全依赖非价格措施 , 也不能完全依赖税收与价格措施 , 只有立即采取全面的综合控烟措施 , 才有可能达到 。
张建枢也认为 , 要达到更好的控烟效果 , 就要对烟草标本兼治、多措并举 。比如需要尽快实现国家控烟立法 , 实现室内公共场所全面禁烟 , 严禁青少年吸烟 , 加大对向未成年人兜售卷烟的违法行为打击力度等 。
此外 , 还应当将戒烟纳入国家基本公共卫生服务 , 不断提高戒烟服务的可得性和易得性 , 比如普及戒烟门诊 , 将戒烟药物和戒烟咨询等干预服务列入国家医疗保险报销目录 , 并制定合理的报销比例 。
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