在经过元末的战乱以后 , 朱元璋建立大明帝国 , 随后明政府在全国范围内进行了人口的普查和土地的清丈工作 , 并在这个基础上编制了黄册和与黄册有联系的鱼鳞图册 。
所谓黄册 , 就是全国户口的总清册 。洪武十四年(1381年) , 朱元璋命令全国各府县编制黄册 , 方法是以110户为里 , 每里之中推选丁粮多的地主十人为里长 , 其余一百户分编为十甲 , 十甲编定为次序 , 轮流应役 。
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甲中男子年满16岁的为成丁 , 成丁就须服役 , 至60岁才免 。在每个十年里 , 各甲轮一次 , 为一周期 。这样 , 每甲在十年之内只须服役一年 , 其余九年休息 , 应役之年叫“见(现)年” , 不应役的年份叫“排年” 。
里是乡村的编制 , 城镇中编为一册 , 册中载明各户的姓名、籍贯、丁口、年龄、田宅产业等 。其中一册分为两份 , 一份留本里存底 , 一份上缴州县 。州县汇总各里之册 , 制成本州县总册 , 亦是两份 , 一份上缴到府 , 一份留存本县 。
这样 , 各级政府如法复制 , 府缴布政使 , 各布政使再缴到户部 , 因为布政使呈报户部的册必须用黄纸做封面 , 所以称之为黄册 。
全国的黄册集中到京师后 , 收藏于后湖黄册库中 。后湖 , 就是著名的南京玄武湖 。明政府在湖中心的几个小岛上建有几个专门性的档案馆 , 用以贮藏黄册及其他重要档案文件 。
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明朝统治者认为后湖四面环水 , 可以避免火灾 , 而且这些湖心小岛与外界联系少 , 档案的保管不易受外面的干扰 , 是个收藏档案文件的好地方 , 所以在明成祖迁都北京之后 , 黄册库还是保留在后湖 。明朝二百多年中历次所造黄册都送来这里保管 , 后来的鱼鳞图册也存放于此处 。
黄册是明政府征派徭役的依据 , 有了它 , 封建政府便控制了全国的人口户数 , 掌握了土地的占有状况 , 凭着它向老百姓强征劳役 , 摊派赋税 。为了防止由于人口、地权的变化所引起的赋役负担的不均 , 明政府规定每十年调查一次户口产业 , 重新更制一次黄册 , 叫做“大造” 。
一种与黄册有直接关系的册籍是鱼鳞图册 。为了确切掌握土地占有情况 , 洪武二十年(1387年) , 朱元璋派国子监学生到全国各地丈量土地 , 以交赋粮一万石的区域为一区 , 把这一区里所有耕地编为一册 。
册中画上各田地的方圆形状 , 编上号码 , 写明四至、面积和田主姓名 , 并注明土地的性质、等级 。这样 , 翻开册籍 , 只见土地图形重重叠叠 , 状如鱼鳞 , 所以叫做鱼鳞图册 。鱼鳞图册是全国土地的总清册 。
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黄册以户口为主 , 鱼鳞图册以土地为纲 , 两侧互为补充 。明朝统治者称这两册起着一经一纬的作用 , 的确 , 这两册如一经一纬地编制成一张大网 , 把劳动人民网罗其中 , 受统治阶级的奴役和榨取 。
不过到了明朝后期 , 随着土地兼并和人口隐匿的严重化 , 黄册和鱼鳞图册完全丧失了作用 , 成为了一迭废纸 。清朝初年 , 发现有的地方已经预制好了崇祯二十四年的黄册(明朝在崇祯十七年就亡了) , 真是荒谬绝伦 。
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