近代国外将政治/行政和经济功能拆分的情况也颇为常见,如拉各斯、阿比让、达累斯萨拉姆都有“经济首都”的称号,继续行使全国经济、金融中心职能 。
军事原因
皇帝或政府因巡幸或躲避战乱临时住过的地方 。统治者因巡幸或躲避战乱临时住过或长期因战争迁驻办公的地方,为了纪念而建陪都,这种情况下的陪都往往就是临时首都或实际首都 。如唐朝的南京成都、南宋的杭州(临安府)、“中华民国”的陪都重庆等 。安史之乱爆发后,叛军攻陷京师长安,唐玄宗西幸成都,至德二年(757年)设置的南京,根据《新唐书》志32记载,“成都府蜀郡,赤 。至德二载曰南京,为府,上元元年罢京” 。
宋室南迁,于公元1138年定都杭州,改称临安 。临安原为地方政权吴越国(907~978年)的都城,由于其经济基础好,被选定为南宋都城,此后便扩建原有吴越宫殿,增建礼制坛庙,疏浚河湖,增辟道路,改善交通,发展商业、手工业,使之成为全国的政治、经济、文化中心 。直至公元1276年南宋灭亡,前后共计一百三十八年 。南宋之临安,虽然在政治地位上仍然是陪都或者行在,但是实际上由于南宋偏安一方,收复北方无望,所以,临安实际上充当了南宋首都的职能,成为南宋实际上的首都 。
特殊情况
有些”多首都”有其实而无其名,如沙特的塔伊士、吉达实际行使外交和夏季行政中心职能,却并无正式“名分”,波黑政府和国会所在地都在巴尼亚卢卡,但这个国家的法定首都却是萨拉热窝;也有些“多首都”则正相反,有名无实,如贝宁的波多诺伏由于和经济首都科托努紧挨着,实际上几乎成了同一座城市,政府、国会、司法机关所在地和使领馆驻地,如今都已搬到了科托努,波多诺伏这一“行政首都”已徒具其名 。还有极个别“多首都”是特殊情况造成的,如以色列实际上首都在耶路撒冷,但由于国际社会不承认以色列对整个耶路撒冷的统治权,因此大多数外交使团都留在特拉维夫,且只承认特拉维夫为以色列首都 。
【陪都设置的原因:政治经济等各个方面都有影响】
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