新《广告法》大而系统十年磨一剑很不容易
工商总局广告监督管理司张国华司长首先介绍道 , 20年前出台的广告法是适应了当时广告市场的状况而出台的 。今天已经由200多亿发展到5000多亿 , 由传统的媒体发展到各种媒体、各种广告推送形式和技术 , 现有广告法对现有市场秩序的维护已经显得力不从心了 。基于这样的背景 , 从十年前 , 工商总局和国务院法制办就开始启动修改广告法的事情 , 因为这十年广告市场和广告技术发展的很快 , 所以总是有一种跟不上形势的感觉 。但是人民群众对于广告市场秩序的维护的呼声 , 对消费者利益的保护的需要 , 需要我们尽快把广告法修改出来 。所以这次全国人大常委会在4月24号通过了广告法的修订案 , 使这个广告法基本上能适应目前规范、监管广告市场秩序的作用 。
**财经大学法学院副院长刘双舟提到 , 实际上对广告法的修订 , 2004年就启动了 , 但是因为法律在执行中要保持稳定 , 法律不能朝令夕改 , 1995年刚通过 , 才十年时间就大改也不太好 。所以工商总局等部门出台了大量的规章制度和办法 , 这些规章制度和办法经过十几年的运行实践检验 , 有一大部分已经成熟了 , 现在要提升到法律层面上来 , 所以对广告法进行了比较大的、系统的修订 。十年磨一剑 , 也是不容易的 。原来是49个条文只保留了8个条文没有动 , 增加了33个条文 , 现在总的数量达到75个条文 , 应该是一次全面的修订 , 用了修订的方式 , 而不是修正案的方式 。
新《广告法》修改幅度大张国华概括其十特色
张国华接着谈到 , 广告法修改的幅度非常大 , 原来是49条 , 现在变为75条 , 新增了33条 , 删除了3条 , 同时修改了37条 。真正原文保留一个词没有动的只有8条 。这次修改可以概括为这样几个特色:一是充实和细化广告内容准则 。二是明确虚假广告的定义和典型形态 。三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定 。四是严控烟草广告发布 。五是新增关于未成年人广告管理的规定 。六是新增关于互联网广告的规定 。七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度 。八是增加公益广告 , 扩大广告法调整范围 。九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权 。十是进一步提高法律责任的震慑力 。
明星代言违法广告取消三年代言资格
媒体发布虚假广告可被吊销发布资格
张国华向网友举例阐释了新广告法的处罚力度 , 对媒体发布虚假广告 , 除了罚款以外还可以暂停广告业务的发布 , 严重的还可以吊销发布广告的资格 , 这对一个媒体来讲惩罚规则是很重的 , 大家知道媒体是靠广告养活的 , 把它的广告执照吊销了就等于砸了他的饭碗 , 所以这次惩罚力度很大 。
明星代言了违法广告 , 三年之内没有资格再代言 。同时 , 明星代言违法广告对他的荣誉也是一个巨大的伤害 。以前因为没有具体的条款规定 , 代了就代了 , 法律上也没有追究 , 民事上也没有追究 , 所以对他的荣誉损害也不大 。这次如果代言违法广告 , 那肯定会成为新闻热点 , 会停止他三年的代言广告资格 , 这对明星本人也会付出很大的代价 。总体上有些明星还是不错的 , 但是也不乏一些不负责任的 。
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