(二十三)推进农村金融改革和创新 。要针对农村金融需求的特点,加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系 。抓紧研究制定农村金融总体改革方案 。继续深化农村信用社改革,要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效,进一步发挥其农村金融的主力军作用 。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施,明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例 。采取有效办法,引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村 。加大政策性金融支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款,在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用,拓宽业务范围 。农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用 。培育竞争性的农村金融市场,有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法,在有效防范金融风险的前提下,尽快启动试点工作 。有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织 。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定 。扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务 。
八、提高农村劳动者素质,促进农民和农村社会全面发展
(二十四)全面开展农民职业技能培训工作 。要结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要,开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训 。农村中学也要加强农业先进实用技术教育 。适应产业结构升级和提高竞争力的需要,进一步搞好农民转业转岗培训工作,扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模,加快农村劳动力转移 。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入,采取补助、培训券、报账制等方式,努力提高培训的实用性和资金的使用效率 。广泛调动社会各方面力量参与农民职业技能培训的积极性 。
(二十五)进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业 。要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定,用于县以下的比例不低于70% 。到2007年,争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费,国家扶贫开发工作重点县要加快实施步伐 。坚持以农村为重点的卫生工作方针,积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作,实施农村医疗卫生基础设施建设规划,加快农村医疗卫生人才培养,提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力 。加强艾滋病、血吸虫病等重点疾病的防治工作,推动改水改厕等农村环境卫生综合治理 。搞好农村计划生育,对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度,抓好“少生快富扶贫工程”试点 。有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度 。加大农村重大文化建设项目实施力度,完善农村公共文化服务体系,鼓励社会力量参与农村文化建设 。巩固农村宣传文化阵地,加强农村文化市场管理 。切实提高农村广播电视“村村通”水平,做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作 。
九、加强和改善*对农村工作的领导
(二十六)坚持把解决好“三农”问题作为全*工作的重中之重 。这是推进工业化、城镇化和现代化历史进程中必须长期坚持的一个重大方针 。全*同志特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性 。在当前粮食增产、农民增收的好形势下,要始终保持清醒认识,对农业和农村工作不能有丝毫松懈 。要适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化,按照工业反哺农业、城市支持农村的要求,切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排,更加自觉地调整国民收入分配结构,更加主动地加强农业基础地位,进一步加大农村改革力度,加大对农业的支持力度,加大对“三农”工作的领导力度 。
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