慈禧在组建海军中也并不是很吝啬，她给批了两洋 _慈禧

1875年5月30日，恭亲王奕沂上奏，对海防筹议作总结，提出如下办理意见:限于财力，请先就北洋创设水师一军，俟力渐充，就一化三，择要分布。旧式舢板、红单等战船，倘实不堪用，即行裁撤。
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建议购买洋枪洋炮并派员赴各国学习制造诸艺。铁甲船也先购一二只试用，确有实效，再行购买。针对于凌辰、王家璧的抵制，奕沂干脆说:“应请毋庸置议。”
奕沂的上奏，吸取了众多讨论意见。丁日昌建“三洋”海军的想法，为他修改为先练北洋一军。同日，上谕发布，核心意思是派李鸿章督办北洋海防，沈葆桢督办南洋海防，购买兵轮。至于铁甲舰，上谕说需费过巨、购买甚难，著李鸿章、沈葆桢酌度情形，先购一二只。
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这道上谕，破了奕沂先练北洋一军的想法，确定了南有沈葆桢，北有李鸿章“两洋并举”的方针。
紫禁城里东、西两宫太后垂帘听政，一对美人平分秋色。就此，持续大半年的海防讨论降下帷幕。
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丁日昌想了多年的“三洋”海军，奕沂半年间改为“一洋”海军，奕沂琢磨了半年的“一洋”海军，一对美人一天内就改为两洋海军。其实南洋”、“北洋”与“三洋”名异实同，因为南洋实际上涵盖了丁日昌所说的“东洋”和“南洋”，地跨江苏、浙江、福建、广东四省沿海。“北洋”洋面包括直隶、山东、奉天三省沿海。