刘秀即位后,却未定国都,定都何地呢?当时,人们心目中的重心当然是长安,但长安不可能在短期内夺到手,刘秀在河内郡徘徊一月有余,最后确定定都洛阳 。他首先派兵占据了五社津(今河南巩县北)等要塞,以防荥阳以东的割据势力前来争夺,然后,下令包围洛阳 。当初,刘玄去长安时留李轶、朱鲔守洛阳,这两个人都曾劝刘玄杀掉刘縯,是刘秀的仇人 。李轶愿归降,刘秀说,他为人诡诈,反复无常,把李轶的信交给太守、郡尉一级官吏传阅,说对这种人要引起警惕 。
消息很快被朱鲔知道了,他觉得李轶的行为是要出卖他,于是就派人刺杀了李轶 。朱鲔刺杀李轶,引起洛阳军中的混乱 。刘秀一箭双雕,既分化瓦解了敌军,又借刀除掉了仇人 。当洛阳被包围以后,刘秀派原朱鲔部下廷尉岑彭劝朱鲔投降,朱鲔在城上回答:“我知道自己罪过太深,不敢投降 。”刘秀说:“干大事的人不计较小的怨恨 。朱鲔要是现在投降,可以保住官爵,怎么会杀他的头昵?我对着面前的黄河发誓,绝不食言!”岑彭又去转达刘秀的话,朱鲔不相信,从城上放下一条绳索,对岑彭说:“你的话当真,就顺着绳索上来,”岑彭抓过绳子就上去了 。朱鲔见无欺诈,就答应了投降,并把自己捆了起来,要岑彭陪他去向刘秀请罪,刘秀亲手给他解了绳子,要岑彭连夜把他送回洛阳 。第二天一早,洛阳的守军就大开城门,全部投降了刘秀 。刘秀任命朱鲔为平狄将军,并封他为扶沟侯 。
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刘秀严禁军队进城暴横抢掠,将军萧广违犯军纪,纵兵横暴,处了死刑,洛阳很快安定下来 。
刘秀成事,或多或少、或明或暗地利用了赤眉起义军,刘秀即位后,二者从合作者变成敌人 。赤眉军是一帮流寇,没有战略眼光,因而抢了一城、吃了一地,即放弃再迁往别的地方 。在流动过程中一路受到追击阻截,损失惨重 。
建武三年(公元27年)正月,赤眉军至宜阳,已疲惫不堪,突然发现刘秀亲率大军早己等在那里,一时不知所措,投降了刘秀,把在长安得到的传国玉玺也交给了刘秀 。这时的赤眉军尚有十余万人,兵甲器械堆放在宜阳城西与山一般高 。刘秀下令给饥饿的投降士兵发放食物 。第二天,又把他们集合起来,排列在洛水岸边,让其首领观看,并对樊崇等人说:“是不是对投降后悔呀?现在,放你们各回军营,指挥你们的军队,和我决个胜负 。我不想强迫你们投降 。”徐宣等人叩头说:“我们出了长安,君臣就商量归降听命,只是老百姓愚昧无知,不能事先告诉他们 。现在能够投降,就像走出虎口,回到慈母的怀抱,诚心诚意地欢喜,一点也不后悔 。”刘秀不无蔑视地说:“你算是钝刀中的快刀、庸人中的能人了 。”刘秀把樊崇等赤眉军将领及其妻子安排在洛阳居住,给了他们田宅 。后来,樊崇等欲图再谋反,被刘秀发觉后诛杀 。
公孙述,字子阳 。王莽天凤年间,任蜀郡太守,以其能而闻名蜀中 。新末天下大乱,公孙述亦起兵割据巴蜀 。更始二年,刘玄遣益州刺史张忠等带兵万余人来接管巴蜀和汉中,公孙述见蜀地险要,众心又归附于他,故有自立之志,遂使其弟公孙恢在绵竹大败更始诸将,从此,公孙述之名威震益州 。
功曹李熊对公孙述说:“方今四海波荡,匹夫横议 。将军割据千里,地什汤、武,若奋威德以投天隙,霸王之业成矣 。宜改名号,以镇百姓 。”此言正合公孙述之心,不久,公孙述在成都自立为蜀王 。
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蜀地沃野千里,兵精粮足,关中、荆州等地的百姓闻蜀地太平,安居乐业,为躲避战乱,纷纷奔入蜀地,西南夷也遣使纳贡,益州一片兴旺之势 。此时,李熊复对公孙述言:“今山东饥馑,人庶相食;兵所屠灭,城邑丘墟 。蜀地沃野千里,土壤膏腴,果实所生,无谷而饱 。女工之业,覆衣天下 。名材竹干,器构之饶,不可胜用,又有鱼、盐、铜、银之利,浮水转漕之便 。北据汉中,杜褒、斜之险;东守巴郡,拒扞关之口;地方数千里,战士不下百万 。见利则出兵而略地,无利则坚守而力农 。东下汉水以窥秦地,南顺江流以震荆、杨 。所谓用天因地,成功之资 。今君王之声,闻于天下,而名号未定,志士孤疑,宜即大位,使远人有所依归 。”经过深思,公孙述遂于公元25年初,在成都即皇帝位,建元“龙兴” 。
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