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10月2日,许多游客在中国边境城市丹东游览 。中新社采访人员于海洋摄
辽宁省提出设立“丹东特区”的计划
《中国经济周刊》采访人员王鸿儒周琦|北京报道
(本文发表于《中国经济周刊》2018年第41期)
近日,辽宁省委、辽宁省人民政府印发《辽宁一带一路综合实验区建设总体方案的通知》(以下简称《方案》),明确指出要把丹东作为连接朝鲜半岛腹地的门户,争取国家适时设立“丹东特区”,使丹东成为重点开发开放实验区 。《方案》一经公布,丹东将被推到舆论的中心 。
这是辽宁省首次提出争取国家设立“丹东特区” 。甚至有人把丹东和深圳相提并论,把他们视为东北复兴和辽宁发展的主力军 。丹东,作为一个东北小城,能否担起重任?
丹东的“野心”:成为东北振兴的主力军
从沈阳经单身高速222公里,车程3小时左右,是辽宁省丹东市 。
宽阔的街道上,路边随处可见贴着小广告的人 。伴随着小广告,售楼处的购房者络绎不绝 。一年之内,这个地方的房价以火箭般的速度从3000多元涨到了6000多元 。
丹东春晖地产的销售人员李金栋告诉《中国经济周刊》采访人员,今年五一假期,部分小区房价两天暴涨57% 。
丹东房价大幅上涨背后的真实逻辑并不复杂 。自朝鲜宣布从今年4月21日起放弃朝鲜核试验场,集中全部力量进行经济建设以来,这座边境小城吸引了全国各地的炒房团 。高峰时新区房价8000元每平米 。李金栋说,如果朝鲜真的全面实行改革开放,“丹东可能有机会成为下一个深圳”
【丹东主城区范围从哪到哪 丹东新城区属于哪个区】“丹东特区”作为辽宁省的一个意向性概念由来已久 。早在2002年朝鲜颁布法令建立新义州特别行政区的时候,就已经有传闻说丹东也在申请像深圳一样建立特别行政区的政策 。
辽宁大学辽东问题教授李嘉诚告诉《中国经济周刊》,“丹东和新义州分别是两国经贸的重要城市 。当时新义州特区成立后,新建企业所需的大部分通用设备基本都是从中国进口,对电力、道路、供水、通讯等基础设施的要求比较高 。丹东当年只有一个对外贸易的机会,所以提出‘丹东特区’的设想是合理的 。”
时隔16年发布的《方案》提到,设立“丹东特区”的方案非常具体:以丹东为门户,倡导研究丹东、平壤、首尔、釜山之间的铁路、公路、信息互联互通,连接朝鲜半岛腹地,直达南部港口 。规划建设丹东港至符拉迪沃斯托克港陆海双通道,丹东港经珲春港至俄罗斯符拉迪沃斯托克港“辽惠俄”铁路新通道 。协调建设丹东至朝鲜新义州至平壤的公路新通道 。
“丹东是中国对朝贸易的最大港口城市 。说它是中朝之间的主要贸易中心并不为过 。”李嘉诚说 。
据丹东市政府官网披露的数据,目前,丹东已与100多个国家和地区实现经贸往来,特别是对朝进出口总额占对朝进出口总额的近70%,成为中国最大的对朝贸易商品集散地 。朝鲜也成为丹东最大的贸易伙伴,对朝贸易占丹东外贸总额的80% 。
“2017年,联合国通过对朝鲜的新制裁决议后,丹东港开始禁止朝鲜船只靠泊 。受此影响,当年丹东外贸萎缩得很厉害,已经严重影响了当地经济的发展 。”李嘉诚说 。
2017年丹东市国民经济和社会发展统计公报显示,2017年外贸出口总额161亿元,比上年下降2.3%,增速居全省第10位;进口总额70.3亿元,下降28.1%,增速居全省第12位 。
根据今年1月发布的《丹东沿海经济带三年规划(2018-2020年)》,2020年,丹东将建设成为东北沿边开发开放先导区、东北东部出海大通道、区域性物流中心、东北重要旅游目的地和生态宜居滨海城市 。
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