莫桑比克首都马普托治安好吗 莫桑比克首都 莫桑比克的首都( 三 )


“南非人说,我们每年给莫桑比克很多钱让他进行治理,但是他们(莫桑比克)也没有治理 。”张传红表示,“这种基础设施投资应该是当地政府做的,但是当地政府做不了,就靠这种方式吸引外来公司,万宝实际上做了很好的基础设施 。”
“在林波波河下游,有7万公顷的土地(可以使用),可是最终还有2万公顷的地无法使用,而且地也没有被归还到政府手中 。”加扎省新任农业厅厅长丹尼洛·拉蒂孚(Danilo Latifo)也指出,“重要的原因就是种植的环境、种植的机械设备导致了种植效率落后,老百姓把地要走了,但是最后还是没有用上 。”
然而,开垦荒地时期由土地关系不清引起的“农民的愤怒”则确实存在过 。
据彭博社2017年5月的报道,加扎省一个名为FONGA的非政府组织负责人称,5年前,8000名林波波河下游地区农户失去了土地,引发了抗议 。布罗蒂加姆则通过邮件告诉澎湃新闻,她于2014年与FONGA的劳工活动人士座谈时,一些人想要得到“自己声称可以使用土地的补偿”,另一些人则想要中国农民离开 。但布罗蒂加姆本人并未看到民众抗议 。
张传红也提及,自己2013年在莫桑比克时,时任万宝项目负责人罗浩平描述的土地刚刚被开发时的状况:“如果不进去,那地荒着没人管,但一去开采,(农民们)就拿着锄头来了,跟你打架,身体接触,有这样的事情发生过 。”

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文章插图
参与万宝合作种植项目的莫桑比克农户安娜家
根据莫桑比克法律,土地所有权为国有 。但通过两种方式可获得土地的使用权:一是对土地的长期占有或实际占有,也就是依据风俗习惯长期占有土地,或是对土地的使用达到10年以上;二是通过土地转让许可制度获得对土地的租赁使用权,租期可达50年,到期后仍可续租 。
万宝项目的土地使用权性质属于后者,且万宝使用的土地由莫桑比克政府成立的林波波下游水域灌区公司负责管理 。但可以看出,由于莫桑比克有关土地法的相关规定自身存在一定矛盾之处,当政府想要把土地集中用于项目投资时,难免会产生纠纷 。
“很多非洲的法律都是这样两条并行的,既尊重传统又有现代……这就是引起冲突的根源 。”张传红表示 。
“这些(指责)发生在项目开始的阶段 。” 林波波河下游水域灌区公司主席阿曼多?乌西瓦尼(Armando Ussivane)称,“当所有的基础设施建起来了,引进了合作种植的模式,在两季之后,很多农民都从中受益,他们建起了新房,一些甚至买了车,发生了很多变化 。2015年的时候,情况就开始变好了 。”
“……他们原本以为他们将免费为中国人工作,就像早前的‘齐巴罗’(chibalo,葡萄牙语,意为强制劳工)一样,因而不信任中国人 。但在他们看到那些加入的人前景已经很不错,于是他们便有些后悔了 。”布罗蒂加姆也在自己的书中记述了2014年合作种植户所说 。
中非基金的刘宁川也指出,当地农户及政府欢迎万宝项目的投资,认为中国投资带来了就业、收入及技术 。
“那些真正热爱他们国家的人,明白事理的人,对中国还是赞誉有加的 。重点是在没有成为利益共同体前,非洲的绝大多数人,还是喜欢西方的那一套说法,这就是他们的文化 。”梁华君2010年大学一毕业就来到了莫桑比克,对当地已十分了解,他对澎湃新闻如此说道 。
“我认为,只要外国人来从事了当地人能做的工作,就会受到批评,也会引起人们对外国人接管的担忧 。即使是西方人,也会发生这种情况 。”布罗蒂加姆在接受澎湃新闻邮件采访时表示,“但如果万宝能够培训当地农民,并让中国农民为其提供服务和建议,这种方式在非洲是更有效的 。”
不过,布罗蒂加姆也认为,万宝项目目前采用的模式是“临时的” 。“在转移了知识和技能后,中国农民将不得不离开 。”布罗蒂加姆称,对于中非基金来说,最好的选择,是寻找有实力的非洲农场成立合资公司 。
“能够养活世界的一片大陆”
以万宝为代表的对非农业投资项目,已经让人们看到了商业运营模式在中非农业合作实践中的可行性 。但这种模式,会是“双赢”的吗?
据《金融时报》2012年的一篇报道,英国公司Mozfoods 2004年就来到莫桑比克从事大米和园艺产品生产,也同样使用向农民提供生产资料的订单种植模式——但他们到2012年还未开始盈利 。
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