被牵引绳牵住的宠物犬 。人民网 韩基琛摄
怕狗的人出门担心什么？没被拴好的犬只向自己扑来……
养狗的人上街担心什么？自己的狗惹事儿，甚至被抓……
这样的担心，有望很快得到解决 。
2021年5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》即将正式实施，遛狗不系绳，将被视为违法行为 。
从违规到违法 文明养犬厘定法律边界
遛狗系绳被正式写入了法律，文明养犬终于厘定了法律边界 。
《中华人民共和国动物防疫法》中第三十条明确规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记 。
携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播 。
如违反规定，对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，将由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担 。
关于文明遛狗，各地一直在探索 。事实上，在多个地方性法规中对此类行为早已有了明确的处罚规则 。
《西安市限制养犬条例》规定，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，第一次查处批评教育;第二次依法进行处罚;第三次直接拉入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬；
根据《杭州市限制养犬规定》，犬类主管部门一旦发现有遛犬不牵绳行为，可暂扣犬只并对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款；
《武汉市物业管理条例》要求，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，携犬出户应戴嘴套，违规养犬受到两次以上行政处罚的纳入严重失信名单；
《上海市养犬管理条例》规定，养犬人携带犬只外出应当为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带，违反上述规定的，公安机关可以处20元以上200元以下罚款……
当违规升级成为违法，采访人员梳理发现，各地已在火速反应，升级或细化管理及处罚方式 。
安徽省合肥市养犬举报小程序已正式上线，市民可随时随地举报不文明养犬行为 。
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近日，济南市文明养犬志愿服务协会正式成立 。济南市公安局二级警务专员韩磊表示，协会的成立将有力带动全市养犬管理工作提档升级，实现从“刚性约束”向“精准服务”转变 。
市民如果碰到不文明养犬行为，如何举报？多地警方表示，拨打110或直接联系社区民警都是有效的途径 。
伤人又伤财 法律出台重要且必要
遛狗不栓绳，无论是对于行人，还是宠物狗来说，惨痛的教训都已太多 。
2020年，在北京市房山区某村遛狗的王女士没有给狗拴绳，金毛犬从路边窜向马路，与李先生驾驶的小轿车相撞，造成李先生的车辆受损，金毛受重伤 。
李先生修理受损车辆花费7000余元 。因为事发道路没有公共视频，李先生的车辆也没有行车记录仪，交警未对本次事故确定责任比例，且王女士饲养的金毛犬也受伤严重，所以王女士不同意赔偿李先生车辆损失 。
李先生将王女士起诉至法院，要求王女士赔偿自己汽车维修费、车辆损坏贬值费和精神损害抚慰金共计2万余元 。
法院经审理后认为，王女士作为动物管理人没有对宠物狗金毛犬采取安全措施，未尽到管理义务，对于金毛犬给李先生造成的财产损失，应承担赔偿责任 。另外，王女士也未举证证明李先生存在故意或者重大过失的情形，故王女士应向李先生承担全部赔偿责任 。