张仁愿又上表请求留下戍边岁满的兵士,以加快工程进度 。当时有二百多咸阳籍士兵不愿筑城,集体逃走,结果被张仁愿抓回,全部斩于城下 。从此,筑城军民无不尽心尽力,只用了两个月的时间便将三城全部筑成 。
三座城池中,拂云祠为中受降城(在今内蒙古包头西),南对朔方,而西城南对灵武,东城南对榆林,三城相距各有四百多里,北面都是沙漠 。张仁愿又向北拓地三百多里,并在牛头朝那山(今内蒙古固阳东)北设置烽火台一千八百所 。从此,突厥不敢度山放牧,朔方不再受其攻掠,每年节省军费上亿,裁减镇兵数万人 。
晚年拜相
不久,张仁愿回朝任职,担任同中书门下三品,成为宰相,并拜左卫大将军,封韩国公 。同年秋,张仁愿再次返回边地,唐中宗还亲自赋诗饯行,后又加镇军大将军 。
710年(景云元年),唐睿宗即位,张仁愿因年老致仕退休 。不久,朝廷又加张仁愿为兵部尚书、光禄大夫,但依旧让他退休在家 。
714年(开元二年),张仁愿去世,追赠太子少傅 。
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