有鉴于西汉末年王莽篡汉的教训,东汉开国以来,光武帝及明帝都对外戚干政严加防范 。到了第三任皇帝章帝一朝,深明大义的马太后以身作则,多次拒绝章帝对马氏兄弟的封赏,并在诏令中重提西汉时“田蚡、窦婴宠贵横恣”、“王氏五侯同日俱封”带来的恶果,从而也抑制了其他后宫族戚进入政坛 。马太后死后,随着刚刚封后不久的窦皇后“宠幸殊特,专固后宫”,源于老牌外戚世家的窦氏一族,又在东汉皇朝神奇复活 。其中,窦皇后的哥哥窦宪在政坛迅速蹿升,论能量和影响,均已大大超过其远在武帝时代的先驱窦婴 。
据范晔《后汉书·窦融列传》,窦宪兄妹之父为窦勋,祖父为窦穆,曾祖父为窦融,而窦融的七世祖,就是称尊文、景、武三朝后宫的那位窦太后的胞弟窦广国 。窦太后当年谨记“诸吕”外戚乱政的前车之覆,对窦广国严加管教,使他成为贤良多才的“退让君子”,又谢绝文帝对他封相,被司马迁载入《史记》 。尽管窦太后死后,其堂弟之子窦婴闹得有些出格,窦氏外戚在西汉时期总的来说还是帮忙不添乱,成为文景之治的良辅 。新莽代汉及其后的乱世中,窦氏后代窦融再建功业,举河西之兵击灭隗嚣,又放弃割据,赢得光武帝刘秀激赏,引为同宗(刘秀也奉窦太后之子为先祖),以子女通婚 。东汉初年,窦氏一门“一公、两侯、三公主、四二千石……官府邸第相望京邑,奴婢以千数”,虽皇亲、功臣都“莫与相比” 。窦融一生秉先祖窦广国谦退之德,但其子孙却多放纵不法 。至东汉第二任皇帝明帝继位后,窦氏多以罪诛,家道败落 。窦宪一代人就在这样的背景下成了窦氏孤儿 。
说来也该着窦氏东山再起:窦家有女初长成,偏是国色天香的容貌 。建初二年(公元77年),逢刚刚继位一年的章帝选妃,窦宪的两个妹妹“俱以选例入见长乐宫”,其才色令章帝及母后马太后深为满意 。一年后,姊妹俩分别被立为皇后和贵人;章帝爱屋及乌,窦家兄弟自然也分得椒室之宠:哥哥窦宪很快当上虎贲中郎将,统领皇家禁卫;弟弟窦笃,为黄门侍郎,近侍御前 。在章帝一朝,窦家兄弟“宠贵日盛”,不久就红得发紫,无论当朝的王侯公主,还是前朝两任皇帝的外戚阴氏、马氏诸家都“莫不畏惮” 。也就在这时,窦宪迎来了他大起大伏的外戚生涯中的第一次潮涨潮落——他“恃宫掖声势”而无恐,居然看上了章帝妹妹沁水公主的园田,并以“贱直”名买实抢 。公主迫于威逼,不敢和他计较,但自有少壮强悍的皇帝哥哥替她做主 。章帝某次出巡经过公主园田,指问陪驾的窦宪此园为谁家所有,窦宪支支吾吾不敢正面作答 。后来章帝终于查清事情原委,将窦宪召来大加斥骂,将其行为与赵高指鹿为马相比,还指着窦宪的鼻子狠狠地说:大汉朝抛弃你一个小小的窦宪,不过像抛弃一只死老鼠一样!此事遂成为著名的历史事件,被后世经常提起;这片位于洛阳以北济源一带的园田也由此闻名,简称“沁园”,成为历代对公主私园的代称(词牌“沁园春”即取意于此) 。窦宪感到的是如雷轰顶的“震惧”,妹妹窦皇后降低自己穿戴规格,“毁服深谢”了很长一段时间,才平了章帝怒气,由窦宪归还公主园田,勉强换了个“虽不绳其罪,然亦不授以重任”的处理结果 。
章和二年(公元88年),章帝驾崩,年仅10岁的和帝继位,窦皇后被尊为太后临朝听政 。窦氏兄弟跟着当上国舅爷,迎来了他们作为外戚参政的第二春:窦宪以侍中身份执掌朝庭诏命和机密;窦笃接替了窦宪曾担任的虎贲中郎将之职;窦笃下面更小的两个弟弟窦景、窦瓌也都已长大成人,一同当上中常侍 。窦氏一家把持了朝廷“亲要之地”,窦宪任用的亲党也都“内外协附” 。此时,偏偏窦宪性格中的那种嚣张邪僻的本能发作,再度为他闯下大祸:早在明帝时期,其父窦勋因罪死在狱中 。至章帝时,其妹被立为皇后,已为窦勋“平反”并追封了爵位 。如今窦宪大权在握,仍不能息此旧恨,又指使刺客将当年劾办此案的谒者韩纡之子杀死,以其首级祭奠窦勋坟冢 。更有甚者,齐殇王的儿子都乡侯刘畅多次来往京城,进入长乐宫,得到寡居的窦太后宠爱 。窦宪怕他受宠幸,分了自己在宫中的权力,竟又派刺客在宫中警卫住处刺死刘畅,并嫁祸于刘畅的弟弟利侯刘刚 。后来事情终于被发觉,太后很愤怒,把窦宪关在内宫 。这次,没有人再为他出面息事宁人了 。
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