权倾朝野的陆军次长和国务院秘书长
袁世凯窃取总统宝座后,段祺瑞任国务总理和陆军总长,成为北洋集团中仅次于袁的第二号人物 。徐树铮由陆军部处长、司长擢升为次长,经常代段处理部务,大权在握 。此后,袁世凯加紧推进帝制计划,北洋派文武官员投其所好,纷纷请愿、劝进,但段、徐却持反对意见 。他们心里清楚,如果袁世凯当上皇帝,以后的天下就是其长子袁克定的了,而实行共和政体,以段祺瑞的地位和资格,极有可能登上权力的顶峰 。袁世凯十分恼怒,知道段的主意多半出自徐树铮,便大骂徐该死 。有一次,袁表示要把徐树铮调出陆军部,段祺瑞不同意,当面顶撞道:“请总统先免我的职,随后要怎么办就怎么办!”说罢,竞拂袖而去 。袁干脆一不做二不休,下令罢免徐树铮的陆军次长一职,以示报复 。
1915年8月,隐居西山的段祺瑞密召亲信徐树铮、曾毓隽谈话,对他们说:“项城(袁世凯)帝制自为之迹,已渐显露,我当年曾发拥护共和之电,如今又拥项城登基,国人其谓我何?且恐二十四史中,亦再找不出此等人物!所以论公,我宁死亦不参与;论私,我从此只有退休,决不多发一言 。”徐树铮附和道:“第一,不论直接间接,积极消极,均反对帝制到底;第二,欲项城中途取消帝制野心,已完全失望,所以合肥(段祺瑞)还是称病不见为上 。”段照此计策行事,冷眼旁观,拒不劝进 。29日,袁一怒之下,罢免了段的陆军总长职务 。不久,又将其软禁在旧陆军部 。
袁世凯没有料到,他的这一做法帮了段祺瑞和徐树铮的大忙,不仅没有压服对手,反而使他们成为“反对帝制”的英雄 。
帝制丑剧开演后,蔡锷在云南宣布护国讨袁,南方各省群起响应,北洋将领也纷纷宣告独立 。在段祺瑞、徐树铮的策动下,冯国璋等北洋都督还联名发表“五将军通电”,劝袁取消帝制,以安人心 。1916年1月,众叛亲离的袁世凯不得不请段祺瑞出面,收拾残局 。徐树铮不依不饶,径直上书袁,要其立即取消帝制,并下诏罪己 。3月22日,袁被迫撤销帝制 。一个多月后,段祺瑞复任内阁总理,办的第一件事就是让教育总长张国淦向袁进言,要徐树铮当国务院秘书长 。袁一听,当即不悦,说:“段总理军人,徐某亦军人,以军人总理而用军人秘书长,大不相宜 。”张国淦婉言相劝,袁最后表示:“总理若以徐之才可用,不妨令其为陆军次长 。”张国淦向段复命,言未毕,正在吸烟的段祺瑞猛地将烟斗掷于桌上,
厉声说:“到了今天,还是如此!”
袁世凯死后,徐树铮审时度势,又帮段祺瑞策划利用黎元洪作傀儡,建立皖系专制统治的计谋 。他对段说:“为今之计,宜请黄陂(黎元洪)继任总统,以安民心 。而后吾公乃可组织责任内阁 。黄陂为人忠厚有余,而威严不足,吾辈正可利用之,以厚植同党之势力,以展平日之政策,其有不附己者,则罢斥之、驱逐之 。”
经过一番安排,黎元洪继任总统,段祺瑞仍为内阁总理 。段认为黎是自己一手扶上总统宝座的,打心眼里瞧不起他 。徐树铮表现得更直接,对黎没有好脸色,还常常令他下不了台 。官复原职后,段祺瑞又托张国淦转告黎元洪,仍让徐树铮做国务院秘书长 。黎听后摇头拒绝:“我不能与徐树铮共事,我怕见他 。见了他,犹如芒刺在背 。”经多方劝说,黎勉强答应,但提出一个条件,说自己不想单独见徐,以后有事见面,要张陪徐一起来见 。张国淦回来复命,段听说总统同意徐树铮任职,十分高兴,不等任命公文下发,就安排徐到国务院处理公务 。
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