不甘受辱的萨宾人依然无法平息心中的怒气,他们向罗马宣战了 。罗马和萨宾人之间共发生了四次战斗,几乎都是罗马占上风 。事情出现转机是在第四次战斗正打得难分难解的时候,被罗马人抢去的萨宾女人突然闯入战场 。她们纷纷表示对于丈夫和亲兄弟之间的相互杀戮不能再坐视不管了 。这些女人知道,虽然自己是被抢去的,但是她们并没有被逼为奴 。她们不仅享有充分的作为妻子的权利,而且从罗马人丈夫那里得到了爱情 。罗马国王罗穆路斯和萨宾国王塔提乌斯一致认为应该听取这些女人的意见 。两个部族于是开始了和平共处 。罗穆路斯向萨宾人提出了一个和平建议 。不是建议在相互尊重的基础上和平共处,而是建议两个部族合并起来 。这个建议实际上是要萨宾人放弃自己的领地,移居到罗马 。而七个山丘之一的奎里尔诺山被提供给他们作为新的居处 。萨宾人接受了这一建议 。并非罗马人吞并萨宾人 。合并后的罗马由萨宾国王塔提乌斯和罗穆路斯共同治理 。于是,罗马有了两个王 。两个部族合并后,萨宾全体自由人享有和罗马人完全相同的市民权利 。在保证他们有关私有财产的种种权利的同时,他们也享有在市民大会上的投票权 。而且,罗穆路斯还为萨宾长老提供了在元老院的席位 。
罗穆路斯制定了以100个士兵为一队的百人队制度 。这是罗马军队中的最小单位,是战斗的核心 。公元前715年,这一天,罗穆路斯和以往一样正在检阅军队 。突然天空乌云密布,一场暴风骤雨倾泻而至 。倾盆大雨遮住了人们的视线,震耳欲聋的雷鸣声压倒了一切 。等到雨过天晴,人们看到国王的座位空了,哪儿都不见罗穆路斯的身影 。于是人们纷纷传言国王被神召到天上去了 。对于罗穆路斯的功绩,所有人都很认同 。所以当不幸突然降临时,人们在悲痛欲绝之余,决定认罗穆路斯为罗马国家之父,作为神来祭拜 。
第二代国王努马
罗穆路斯在位期间,罗马和萨宾合并后,有大量萨宾人移居罗马 。而努马坚持留在祖先留下的土地上 。他是一个读书型的人,晴天下地劳动,雨天在家学习,农耕之余努力探索知识 。其道德之高尚、教养之深厚,罗马人早有所闻 。对拉丁派和萨宾派之间的王位之争束手无策的罗马元老院一致同意推荐努马为罗马国王 。长老们来到萨宾的领地,找到努马,向他转达了元老院的决定,请求他继承罗马王位 。最初努马拒绝接受这一请求,因为此时的他已年届40岁 。在当时,40岁的年龄已经不再适合开启新的人生了 。然而,经不住长老们一次又一次的劝说,努马最终还是答应下来,随他们一起来到了罗马 。努马进罗马城的时候,没有穿军装,也没有卫兵手举束棒斧的国王权杖跟随其后,而是用托加遮住头部的神官形象 。
就任王位后的努马,试图对依靠武力和战争打下建国基础的罗马进行立法和习俗的改革 。这里所谓的立法改革,不是要制定全新的法律,而是要建立秩序,要让当时喜欢逞强好胜的罗马人懂得做人的礼法 。在了解自身力量的局限性的同时,让他们懂得要对超越自身极限心存畏惧 。
在努马的功绩中,最值得大书特书的是有关宗教的改革 。努马即位以后,着手对这些神进行了整顿 。尽管后来还是和希腊诸神混为一谈,但是,有一些神对罗马和希腊都同样重要 。
努马为诸神设立了等级制度,但是没有规定哪些是罗马之神 。目的是要让大家懂得尊重诸神的重要性 。努马还整顿了神官组织 。神官专门为保护罗马人的诸神服务 。神官阶级之长由最高神祇官担任,下设5至10位神祇官 。此外还有负责保护圣火的神子,她们要连续工作30年,其间必须保持处女之身 。另外,还设了十来位祭司,根据鸟飞的样子和啄食的方式等,来占卜国事的吉凶 。每次作战前,祭司都要占卜 。
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