中国水务行业排名,中国水务公司排名( 四 ) _质量

3、价格与成本
价格与成本是水务改革的核心问题。这方面的认识也是长期处于混沌状态。首先价格里包含哪几样东西，价格里要不要有利润？如果包含有利润，什么水平的利润率合适？如果将水务行业定义为公益性，那么根本就不考虑利润，这样的结果是企业就会躺在政府身上，或是把利润藏在成本中，政府更加难办。接下来就是成本，过去十年间，不少地方虽然都建立了成本规制制度，但与其是成本规制还不如说是成本科目，根本没有确立进入规制的成本边界，成本到底如何归集和计量，成本的水平如何确认，都不清楚。更为重要的是，规制的成本与价格是什么关系，价格里是否包括含规制成本，都不清楚。
除此之外，如何定价更是难上加难的任务。首先，我们的定价是滞后于成本的，各地经常的做法是先有成本发生，然后经过数年，再进入新的价格中。即使进入，成本也使打折的。企业不得不负债经营，无端承担了巨额利息。也就是说，用户支付的水费中，相当一部分是为银行打工了。如果数年后能够调价，企业还有喘息的机会，但是会逡巡于可能的公众压力，让调价很难被实施。水务的定调价机制就像一根橡皮筋，随心所欲，这样一来，企业的成本越滚越高，企业维持发展的动力和活力也相应逐步丧失。按照这样的定调价机制，企业根本无法降低成本，长期不调价，每次调价都比上一轮大幅增长（如50%以上），老百姓也心怀不满，这是其一。企业的成本越来越高，这样调价的成本也是处于长期直线上涨的状态，这是其二。虽然价格在调价之后会大幅上涨，但是企业还会处于亏损状态，即使有盈利，好景也不长，这是其三。
4、效率与普遍服务
国外虽然不讲公益性和经营性，但是对于供排水是要求做到普遍服务的。英国的《水法》有规定，只要用户提出来，不管他的位置有多远，相关的水务企业必须把管子接到他的驻地，费用怎么付另外商议。这就是普遍服务，做到全覆盖。所以，保障服务供给，就是这类水务企业义不容辞的责任。用效率的显微镜来考察这些企业可能有失公允。这些企业与PPP终端污水企业的边界条件是有很大差异的。保障和效率是两个不同的维度，无法用来比较。就我国城市发展现状而言，保障比效率往往更加重要。
5、监管与竞争
上述并不是说，为了保障就不要效率，这肯定也经不起老百姓的检验。正如前面的分析，国有垄断水务企业的效率并不是通过准入竞争来实现的，因为它已经在那里，而是要通过不断地挤牙膏式、撇油沫式、拧毛巾式把企业的成本降低、效率提高。从而避免当前PPP项目中一些把大量精力花在谋求低价竞争，高价索赔和退出的怪象上。做到这一点，就需要政府建立监管，特别是经济监管体系。长期以来，我们一直把监管挂在嘴上，但是并不真正理解什么叫监管。实际上，监管是一门高难度的专业技术工作，并不仅仅是监督与管理，还要调节与激励。监管部门的主要职责是通过监督水务企业的经济行为和投资管理的决策，考察水务企业的各类成本水平，平衡效率和质量数量之间的关系。监管的工作成果也是水务定价的依据。所以，水务改革，离不开建立专业高效的监管部门。无论什么性质的水务企业，都需要监管。如果没有监管，水务企业的长期成本就会飞到天上去。
6、规划与可持续投资
规划问题在于由谁来主导水务规划。表面上看，规划由政府主导，天经地义，但是需要水务企业具体推动规划的实施和细化。特别是当地的国有垄断的水务企业，长期经营，对当地的情况，如各类地下管网的布局、用户的真实需要求以及制水厂和污水厂设置等问题比政府更加深入和透彻的了解，现在应用大数据系统，企业在规划上的能力更加具有优势。正是由于企业是经营主体，在规划时还要考虑经济平衡，还要进行投融资规划、实施和资产管理计划，这样就避免了重复投资和低效投资。同时从规划入手，不仅仅降低投资建设成本，还会降低运营成本，这样使自身的投融资能够进入可持续的轨道。当然，水务企业的规划最后还是需要得到政府的批准，但经过这样流程实施的规划效果、效率和效益会大大提高。