1915年2月，日本趁欧美国家忙于一战，无暇东顾之际，通过出兵方式，夺取了德国原在山东的一切特权 。紧接着，又秘密向袁世凯提出了签约不平等条约的要求 。
该条约共分为五号二十一个条款，所以被称为“二十一条” 。有评论认为，如果中国全部接受了“二十一条”，就会成为亚州的第二个印度，即日本的保护国，但要是拒不接受，日本也会以此为由大举侵华，而且同样可以把中国逼到亡国的边缘 。
在袁世凯、段祺瑞等北洋*人成长的时代，虽然新旧理念已处于交替之中，但社会思潮的主流仍是“中学为体，西学为用” 。以段祺瑞为例，在他所就读的武备学堂，熟读经史，以“感发忠义之心”，仍是学堂的根本宗旨，熟读并背诵一段经史，乃每个学生的必修课 。

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