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控烟中国特殊的菸草业生产和管理体制 ， 使得菸草业得以参与控烟政策的制定和执行 ， 而其追求利润的本性 ， 决定它不可能同意在立法和政策上採纳严厉的控烟措施 ， 以至于“出台的只能是软弱无力的政策” 。“严冬伴着飞雪降临 ， 气温降到零度以下 。2015年11月25日 ， 世界卫生组织社交媒体宣传活动发布第二季19张宣传海报 ， 旨在提醒北京的吸菸者们 ， 不管外面天气如何 ， 都不得在室内公共场所吸菸 。新发布的海报强调二手菸对健康的严重伤害 ， 并感谢吸菸者通过不在室内吸菸而保护他人健康 。第二季宣传活动开启的同时 ， 北京国贸商城将对海报进行为期两周的互动式宣传展示 ， 公众可以通过游戏、照片分享、社交媒体等方式把#你有控吗#的信息传递给亲朋好友 。执行困难控烟措施难以执行 ， 或者执行难以到位 ， 是控烟工作面临的困境 ， 同时 ， 由于缺少具体的惩罚细则 ， 无法对违反者进行行之有效的责罚 ， 加之惩罚力度偏低 ， 执法主体模糊 ， 人员数量有限等客观原因 ， 控烟执法面临非常大的执法难题 。2015年是世界卫生组织《菸草控制框架公约》在我国生约10周年 ， 也是我国首个《菸草控制规划(2012—2015)》收官之时 。《2015中国控烟观察——民间视角》2016年1月27日在京发布 。报告认为 ， 《规划》制定的目标并未完成 。男性吸菸率仍居高位 。吸菸总人数、菸草消费量还在增加 。按照《规划》目标 ， 到规划完成之日 ， 成年人吸菸率要从2010年的28.1%下降到2015年的25%以下 。其中成年男性要有较大幅度下降；成年女性吸菸率要保持较低水平并有所下降 。而《2015年中国成人菸草调查报告》显示：中国15岁以上成人吸菸率为27.7% 。其中男性吸菸率为52.1% ， 仍然维持在高水平 ， 未见降低 ， 女性为2.7% ， 也与2010年持平 ， 没有达到《规划》提出的目标 。由于人口总数增长 ， 吸菸者总数增加了1500万 ， 已高达3.16亿人 。到2016年1月份 ， 全国只有18个城市制定了公共场所禁菸法律法规 ， 仅覆盖了10%左右的人口 。截止到2015年5月 ， 世界上共有85个国家或司法管辖区採用图形警示 ， 而这一警示方式在我国至今未得到採用 。对此 ， 新探控烟专家表示 ， 如果我国对戒菸治疗的各种困难没有一个通盘设计 ， 提升戒菸服务能力 ， 增加戒菸率终究会是一句空话 。而由八部委组成的“控烟履约”领导协调小组 ， 工作不力 。作为领导小组成员的国家菸草专卖局同时就是菸草总公司 ， 而菸草业的经营目标与控烟目标背道而驰 ， 我国控烟存在的许多问题 ， 其源盖出于菸草业的抵制与阻挠 。因此 ， 不但要有国家层面的公共场所禁菸立法 ， 还应当有《国家控制吸菸法》 ， 将烟害控制列为国民健康基本保障 。措施包装警语2011年8月13日 ， 在国家菸草专卖局的官方网站上 ， 通知公告栏中一则发布于8月8日的《中国菸草总公司关于进一步加大捲菸包装警语标识力度的通知》挂在首页上 。《通知》中提出了修订要求 ， 即加大警语字号 ， 撤销英文警语 ， 警语字型与警语区背景色差要足够明显、醒目 。