机制( 三 ) _生活百科

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机制国务院于1992年7月颁布实施了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，一方面通过巨观经济体制改革来改善企业的经营环境，为企业转换机制创造外部条件，另一方面实行向企业放权(14项自主权))为企业内部机制的构建提供空间，同时把经济体制改革与现代企业制度建设结合起来。改革开放以来，企业外部经营环境已经今非昔比。从全国来看，财税体制、金融体制、价格体制、工资体制、就业体制、社会保障体制等方面的改革，有力地推动了政府在社会经济发展中的角色转换，与此相应的各方面管理职能的社会化、市场化程度的提高，既为企业解除了束缚，又提供了公平竞争的舞台。正是由于有了各方面的改革，今天的企业经营者才不再为“产品的产供销有没有上级计画、产品价格如何确定、好项目能不能投资、重要人才可不可以提拔录用、违规违纪人员怎样处置、增加工资有没有计画额度”等问题苦恼。在改善外部环境的同时，如何进行企业内部机制的构建呢?1、要在内部的组织体制和结构上做文章就产权结构而言，实行股份制是行之有效的办法。在这种结构体制下，所有权与经营权分离，形成一种权力制衡机制，知果能引入不同的所有製成份，则这种体制的激励约束功能就会更加明显。就法人治理结构而言，应该结合公司制企业的特点，规範企业股东会、董事会和监事会的组成，以及议事规则、目标考核等，切实发挥法人治理机构的作用。就管理结构而言，应该贯彻精干、科学、高效的原则,合理设计企业的组织结构，进行科学的部门和岗位职能配置。组织结构变革的实践发展演变至今，形形色色的组织形式在许多专业着述中都有描述，至于一个企业到底应该採用哪一种结构形式，则需视相关行业和企业的具体情况研究确定。2、要通过企业内部各方面体制和制度的建设，实现微观机制的整合我们常把企业的经营机制、激励机制、分配机制、决策机制等相提并论，但这些机制之间确实存在着密切的关係，却分属于不同的层次；理清其中的脉络，才能使机制的构建更具有目的性，取得事半功倍的效果。简单地说，企业的内部运行机制可以分解为两大机制：一个是自我发展机制，一个是自我约束机制。形象地比喻，企业就好像在市场经济的道路上跑的汽车，自我发展机制就是它的动力系统，包括发动机、燃料供应与储备等；自我约束机制就是拉制系统，包括方向盘、剎车、主(被)动安全系统、报警装置等。根据两大机制]]的功能特徵，再作进一步的分解，又有：A.自我发展机制；包括：竞争激励机制、人才开发机制、积累机制、投入机制、创新机制等。B.自我约束机制；包括：决策机制、控制机制、监督机制、制约机制、预警机制等。按照以上所述，我们就可以按照内部机制]]的功能构成，从具体问题入手开展分析和设计，深化内部体制改革和制度建设，最终实现机制构建的目标。竞争激励是发展机制中最重要的组成部分，竞争本身也是一种激励，甚至是一种生存意义上的激励。其切入点是用人(包括经营者及各层次干部的择优录用、竞争上岗)与分配製度的改革与完善。从人才开发与储备机制来讲，则应着重抓好以企业发展需要与岗位要求为参考的继续教育、技术培训和规划指导。控制与监督则是约束机制中的重要环节，财务监管、成本核算、法律规範、关键岗位制约，以及审计等方面的制度建设和责权配置是工作的重点。前面我们说过，机制的构建要通过体制与制度的建设来实现。在体制(组织体制与管理体制)建设中，应注意各部分之间的相互协同与制约。在制度建设中，则应区分情况，採取不同的措施；某些情况下制度的作用在于禁止，更多的情况下则在于引导。特别要说明的是,机制的构建不是简单、绝对的，而是纷繁複杂的，激励机制不仅仅是如何用人、工资奖金知何分配，它还涉及到其他许多方面，如领导作风、内部氛围、企业文化等许多因素。因此，在机制的构建上一定要避免模式化和形上学。机制的构建又是一项长期的工作，也有不断创新的问题，社会环境不断发展，人的认识水平不断提高，机制也要随时作出相应的调整。形成机制企业战略形成机制的原则