广州市矿产资源开发管理暂行规定

广州市矿产资源开发管理暂行规定【广州市矿产资源开发管理暂行规定】《广州市矿产资源开发管理暂行规定》是1988年4月1日广州市政府印发的地方法规。
基本介绍中文名：广州市矿产资源开发管理暂行规定
发布日期：1988-03-15
生效日期：1988-04-01
所属类别：地方法规
档案发布【发布单位】81905【发布文号】穗府[1988]22号【发布日期】1988-03-15【生效日期】1988-04-01【失效日期】【所属类别】地方法规【档案来源】档案内容广州市矿产资源开发管理暂行规定(穗府(1988)22号一九八八年三月十五日)第一章总则第一条为加强矿产资源的保护和开发利用，发展矿业生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院颁布的有关开採矿产管理规定，结合本市的实际情况，制订本规定。第二条本规定适用于广州市行政区域内进行勘查或开採矿产资源的国营企业、乡镇集体企业和个体採矿业。第三条矿产资源属国家所有。在地表或地下的矿产资源，不因其依附土地的所有权和使用权而改变其国家所有的性质，为保障国家矿产资源的合理开发利用，严禁任何部门或个人用任何手段侵占或破坏矿产资源。第四条凡在国家规定範围内开採矿产资源的乡镇集体企业和个体採矿业，市、区、县人民政府给予鼓励，实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。第五条市人民政府矿产主管部门，负责全部矿产资源勘查、开採的监督管理工作。区、县矿产主管部门，负责本行政区内矿产资源勘查、开採的监督管理工作。公安、工商、税务、环保、财政、银行、土地管理等有关部门，应协助矿产主管部门进行矿产资源勘查、开採的监督管理工作。第二章矿产资源的管理第六条下列地区的矿产资源任何单位和个体不得开採：(一)港口、机场、国防设施圈定範围内的;(二)重要工业区、大中型水利工程设施、防洪工程设施规定範围内的;(三)铁路、重要公路、桥樑、重要河流、水库、堤坝两侧规定距离内的;(四)国家和省、市圈定的自然保护区、重点风景区，以及重点保护而又不能移动的历史文物或名胜古蹟範围内的;(五)国家规定其他不得开採的矿产资源及有关地区。第七条允许乡、镇集体企业开採矿产的範围：(一)国家尚未规划开採的小型矿区，且不需要实行保护性开採的特定矿种;(二)不影响国营矿山的生产安全和总体规划的边缘零星小矿体;(三)国营矿山已闭坑的残存矿体。第八条允许个体採挖矿产的範围，是零星分散的资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。第九条下列矿产资源不準个体开採：(一)铀矿、汞矿、砷矿、脉金、银矿、冰洲石等;(二)国家和省、市另有规定的矿种。第十条任何单位和个人在矿山建设和採矿作业中，如发现文物古蹟，应按《中华人民共和国文物保护法》的规定办理。第十一条採挖矿产资源必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵守矿山安全规则，落实防护措施，严禁违章作业;如需要爆破作业的，应有合理通风排水设施，防止恶性崩塌、毒化水源等重大事故的发生。第十二条採挖矿产资源必须执行国家、省、市有关环境保护的法律、法规、规章。对已造成环境污染的，应限期治理，暂时不能治理的，应作出规划，分期分批解决;已造成污染危害后果的，应承担经济赔偿和法律责任。第十三条採挖矿产资源必须执行国家、省、市有关土地管理的法律、法规、规章，防止水土流失、堵塞山塘水库，不得破坏自然景观。矿山关闭后，如可复垦利用的土地，应负责复垦，恢複利用。第十四条国家因地质勘查或建设新矿，需要徵用或临时使用乡、镇集体和个体採挖的矿区时，应服从国家需要，勘查或矿山建设单位应按规定给予合理补偿。第十五条採挖矿产资源应合理规划，统筹安排，选择适宜的採矿方法和选矿工艺，提高採矿技术和矿产回收率。对具有工业价值的与主矿共生或伴生的矿产，必须进行综合开採、回收、利用，如因经济技术条件暂时不能综合回收利用的，以及对含有有用成份的尾矿，应採取有效的保护措施，防止破坏、浪费矿产资源和污染环境。第十六条乡、镇集体企业和个体採挖的矿产品销售，应遵守下列规定：(一)金、银由国家银行全额收购;(二)钨、锡以及国家、省、市指定的其他矿产品，均由市、区、县矿产公司纳入计画，统一收购，计画内的按国家价格收购，计画外的可议价收购或由矿产公司代销;(三)供出口的地方矿产品，由矿产公司与外贸部门协商收购;(四)其他的矿产品徵得矿产主管部门同意，可自行销售。第十七条矿产资源实行有偿开採，凡经批准开採的採矿者，必须按国家规定缴纳资源税、资源补偿费和土地使用费。第十八条为发展矿业生产，乡、镇集体矿山企业和个体採矿业应按规定缴纳维持简单再生产费和管理费。收费办法由市矿产主管部门拟订，报市政府批准后施行。维持简单再生产费和管理费由市、区、县矿产主管部门收取，用于矿山的技术改造、设备更新以及矿山服务，专款专用。第三章办矿条件和审批程式第十九条开採矿产资源实行採矿许可证制度，任何採矿单位或个体必须申请领取许可证或临时採矿许可证。採矿许可证和临时採矿许可证不得伪造、买卖、租赁、抵押或转让。第二十条申请开办国营矿山企业，按国务院颁布的《全民所有制矿山企业採矿登记管理暂行办法》的规定办理。第二十一条乡、镇集体办矿山企业应具备下列条件：(一)计画开採的矿种、採矿的地区、範围以及矿区的地质资料;(二)开採矿产资源的可行性报告，包括劳动组合、资金来源、生产工艺、环境保护以及经济效益等;(三)相邻矿山企业的意见;(四)矿石加工或销售渠道。第二十二条个体採矿者应具备下列条件：(一)有明确的採矿範围和矿种;(二)有安全生产技术能力和环境保护措施;(三)有矿石加工或销售渠道。第二十三条乡、镇集体开办矿山企业的申请，由所在区、县矿产主管部门审核，报市矿产主管部门批准，发给採矿许可证;个体採挖零星矿产，经所在区、县矿产主管部门批准，发给临时採矿许可证，报市矿产主管部门备案。在市属区範围内採挖矿产，还须经城市规划部门同意。集体矿山企业和个体採矿者在领取採矿许可证或临时採矿许可证时，须缴交手续费。第二十四条乡、镇集体或个体採矿者领取採矿许可证或临时採矿许可证后，应在规定时间内，向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，并向当地税务部门申请税务登记，方可开採。第二十五条本规定公布前已开办的乡、镇集体、个体採矿业，应在本规定生效之日起两个月内，按规定程式办理申请登记，经审核合格后，补领採矿许可证或临时採矿许可证。第二十六条领取採矿许可证半年内或领取临时许可证三个月内，无正当理由而不进行矿山建设或开採者，发证机关应收回其採矿许可证或临时採矿许可证和营业执照。第二十七条领取採矿许可证或临时採矿许可证以及营业执照的乡、镇集体矿山企业和个体业，因故停止矿山建设或採矿的，应及时向原发证单位办理注销採矿许可证或临时採矿许可证以及营业执照的手续;变更採矿经营者、企业名称、矿区範围、开採规模、开採矿种的，要办理变更手续。遗失採矿许可证或临时採矿许可证以及营业执照的，应及时申报原发证机关，办理补证手续，原证作废。第二十八条採矿许可证和临时採矿许可证的有效期限：乡、镇集体矿山企业为二年，个体零星採矿业为一年。有效期满后，如需继续开採的，必须申请核准，办理延期手续。第二十九条乡、镇集体和个体採挖矿产需要占用农田、山地、森林、建筑物等，应向有关部门办理审批手续，并按规定补偿。第四章奖励与惩罚第三十条对有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或有关部门给予表扬或奖励：(一)维护国家和省、市有关矿产资源的管理法律、法规、规章，同违法行为作斗争的有功者;(二)保护和管理矿产资源成绩显着者;(三)矿产资源综合开发、回收利用效益显着者;(四)扶持乡、镇集体和个体办矿成绩显着者;(五)安全生产、防治环境污染和保护自然生态成绩突出者;(六)非地质勘查单位或个人找矿、报矿有功者。第三十一条对未领取採矿许可证或临时採矿许可证而擅自採矿的，责令其立即停止开採，没收其矿产品和违法所得，并处以五百元至一万元罚款。第三十二条买卖、出租、转让、抵押或伪造採矿许可证或临时採矿许可证的，吊销其许可证，没收其非法所得，并对双方直接责任人分别处以五百元至一万元的罚款。第三十三条侵占、买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的，没收其非法所得，并对双方直接责任人分别处以一千元至一万元的罚款。第三十四条超越批准矿区範围採矿的，责令其立即退出超越範围，赔偿损失，没收超越开採的矿产品和非法所得，并处以五百元至一万元罚款，拒不退出超越範围又不执行罚款处理的，吊销採矿许可证。第三十五条违反採矿规则，乱采滥挖、破坏矿产资源，破坏生态平衡、自然景观，造成环境污染、水土流失、堵塞山塘水库的，以及矿山关闭后，不按规定复垦利用土地的，由有关部门按国家有关规定处罚。第三十六条盗窃、抢夺矿山企业、勘查单位的矿产品和其他财物，聚众闹事，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序，破坏矿山建设的，处以相当于经济损失20%至50%的罚款或按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。情节严重的，依法追究刑事责任。第三十七条违反国家规定，非法收购、出售矿产品的，除没收其矿产品和非法所得外，对双方当事人分别处以五百元至一万元的罚款。第三十八条国家工作人员利用职权，营私舞弊，滥发採矿许可证或临时採矿许可证的，对直接责任人分别给予行政、经济处罚，直至追究刑事责任。第三十九条违反本规定给予行政和经济处罚的，由各级矿产主管部门会同有关部门执行。受罚单位的罚款不得计入成本，个人罚款应由个人支付，罚没财物按规定上缴地方财政。第四十条受罚单位或个人对行政、经济处罚如有不服，可在接到处罚通知书之日起十五天内，向作出处罚单位的上一级主管部门申请複议，上级主管部门接到申请複议之后五天内作出决定，当事人仍不服的，可根据《中华人民共和国矿产资源法》第四十六条规定，在接到複议决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。对逾期不履行处罚决定又不申请複议或不起诉的，由作出处罚单位向人民法院申请强制执行。第五章附则第四十一条本规定的具体套用问题，由广州市矿产主管部门解释。第四十二条本规定自一九八八年四月一日执行。