中国城市青少年弱势群体现状社会保护政策【中国城市青少年弱势群体现状社会保护政策】青年是富有创新意识、行动力强的群体，因而对社会的整体进步起到重要的推动作用 。同时，他们又刚刚脱离他人监护的儿童时期，在过渡到準成人阶段的过程中，所谋求的政治、经济、社会、文化角色尚未确立，因而需要整个社会给予特别的关注 。本书对众多具体的青年社会问题进行调查和分析，对青年研究领域的学术进步和政策层面的调整和改革，具有学术探索和政治实践两方面的意义 。
基本信息作者：陆士桢出版时间：2005-12丛书名：中国青年政治学院青年发展研究院文库页数：490书号：7-80190-352-8关键字：城市青少年|弱势群体|社会保护开本：16装帧：平装目录信息排斥与整合：城市青少年弱势群体的理论视角…………………………………………………陆士桢 陆玉林 吴鲁平1一 研究的问题及其背景…………………………………………………1二 理论探讨………………………………………………………………2(一)城市青少年弱势群体的概念界定………………………………2(二)城市青少年弱势群体的分类……………………………………5(三)城市青少年弱势群体的成因……………………………………6三 研究设计………………………………………………………………7(一)研究设计的总体思路……………………………………………7(二)研究方法…………………………………………………………8(三)研究假设…………………………………………………………8四 研究结果与发现………………………………………………………9(一)从一般意义讲，青少年本身就是弱势群体的命题是成立的……………………………………………………9(二)青少年弱势群体面临不同的“社会排斥”，生存与发展状态堪忧……………………………………………………1l(三)相关的社会政策在整合城市青少年弱势群体方面取得了一定的成绩………………………………………………………13(四)在目前的社会保护政策或司法保护制度中还存在一些突出的问题…………………………………………………13(五)青少年弱势群体问题已引发了其他若干问题…………………15五 对策建议………………………………………………………………17(一)在保持国民经济有较高增长速度的同时，应特别重视社会公平问题………………………………………17(二)完善青少年法律政策，切实保障青少年群体的合法权益………………………………………………………………18(三)实施合理的人力资源战略，实现从生存扶贫到发展扶贫的转变………………………………………………………19(四)应当儘快建立立体、多层次的社会保护网路…………………19(五)强化城市青少年弱势群体的家庭保护，为处于弱势地位的青少年提供更为有效的家庭支持………………………20城市贫困家庭青少年的问题与需求研究……………………孙 莹 周晓春24一 研究的问题及其背景…………………………………………………24二 文献综述………………………………………………………………26(一)有关概念的界定…………………………………………………26(二)贫困家庭青少年问题研究的相关文献探讨……………………32三 研究目的和研究方法…………………………………………………40(一)研究目的…………………………………………………………40(二)研究方式…………………………………………………………40(三)资料收集方法……………………………………………………40(四)测量工具或量表…………………………………………………43四 调查结果分析…………………………………………………………44(一)家庭经济压力……………………………………………………44(二)家庭居住环境……………………………………………………48(三)子女健康状况……………………………………………………51(四)教育支出与教育期待……………………………………………54(五)日常交流…………………………………………………………58(六)社会关怀与互助…………………………………………………63五 研究结论和对策建议…………………………………………………64(一)研究结论…………………………………………………………64(二)对策建议…………………………………………………………65中国城市贫困大学生群体现状与社会救助政策研究…………………吴 庆75一 中国城市贫困大学生群体现状及社会救助政策研究概述…………75(一)课题研究的背景及研究目标……………………………………75(二)课题相关文献综述………………………………………………77(三)课题研究方法……………………………………………………78二 中国城市贫困大学生群体现状研究…………………………………79(一)城市贫困大学生的标準…………………………………………80(二)城市贫困大学生分布不均匀……………………………………82(三)贫困给大学生带来全方位的影响………………………………83三 中国城市贫困大学生社会救助政策研究……………………………87(一)关于奖学金政策的研究…………………………………………87(二)关于学生贷款政策的研究………………………………………92(三)关于勤工助学政策研究…………………………………………99(四)关于特殊困难补助及减免学费政策研究………………………103(五)关于社会资助政策研究…………………………………………105四 中国城市贫困大学生社会救助政策评价及对策……………………109(一)对政策的评价及建议……………………………………………109(二)现有政策体系的不足与完善……………………………………113(三)对政策过程的评价及改进………………………………………117(四)政策的进一步发展及制度创新…………………………………120城市残疾青少年社会保障问题评估报告——国际比较与实证分析 ……………………………………卢德平123一 国际社会对于残疾人问题的基本原则及其发展过程………………124(一)从“医学模式”到“人权模式”………………………………124(二)20世纪90年代以后的新进展…………………………………127二 中、美、日、印四国残疾人立法体系的比较………………………128(一)中、美、日、印四国残疾人立法体系一览……………………128(二)中国《残疾人保障法》的初步评估……………………………130(三)日本《障碍者基本法》的初步评价……………………………132(四)美国《1990年美国残疾人法案》的初步评价…………………133(五)印度《残疾人法案》的初步评价………………………………134(六)部分部门法的初步评价…………………………………………135(七)部分政府法规、档案、政策、行动计画等的初步评价………137三 残疾青少年的教育问题：特殊教育的点和面………………………139(一)特殊教育的总体状况：中日对比………………………………139(二)特殊教育的要素分析……………………………………………141(三)部分省市特殊教育调查的启示…………………………………146四 残疾青少年的就业问题：就业準备和就业实践……………………150(一)两个理论侧面：就业準备与就业实践…………………………150(二)三种就业方式的统计数据………………………………………152(三)检点与批评………………………………………………………154(四)不同残疾类型的就业差异与残疾人就业歧视的深层次问题………………………………………………………157(五)就业意向的偏差：上海长宁初职的个案调查…………………159(六)最低生活保障金：两种变异结果………………………………160(七)残疾青年的精神诉求：来自福利企业的报告…………………161孤残儿童家庭寄养的现状与政策评估研究——对北京大兴礼贤镇192户寄养家庭和7名工作人员的调查分析…………………………………吴鲁平 韩小雷 刘文斌168一 研究的问题及其背景…………………………………………………168二 文献回顾………………………………………………………………173(一)被寄养儿童及其需求……………………………………………173(二)寄养家庭接纳孤残儿童的动机…………………………………174(三)家庭寄养的模式…………………………………………………l75(四)家庭寄养的社会支持系统………………………………………176(五)家庭寄养的效果：有助于孤残儿童的发展……………………177(六)影响家庭寄养效果的因素………………………………………179(七)家庭寄养评估……………………………………………………181三 研究设计………………………………………………………………183(一)理论框架…………………………………………………………183(二)研究方法…………………………………………………………185(三)被调查者的基本情况……………………………………………186四 研究结果………………………………………………………………188(一)寄养家庭接纳被寄养儿童的动机………………………………188(二)寄养家庭的行动与经验…………………………………………190(三)家庭寄养的社会支持系统………………………………………200(四)家庭寄养的效果评估……………………………………………204(五)寄养家长的收养意向……………………………………………21l(六)对被访寄养家庭3照顾被寄养儿童的经历的情景分析………216五 结论与讨论……………………………………………………………218(一)寄养家庭参与孤残儿童家庭寄养活动，是一种理性选择的结果………………………………………………………218(二)家庭寄养基本体现了“以儿童为中心”的孤残儿童照顾理念…………………………………………………………218(三)社会支持系统对寄养家长照顾被寄养儿童具有重要作用……219(四)从政策的执行、绩效和需求评估看，该项政策执行较好，成绩比较显着，满足了国家、寄养家庭和被寄养儿童三方的需求…………………………………………………219(五)家庭寄养中还存在一些值得高度重视的问题…………………220六 对策与建议……………………………………………………………222(一)要进一步完善立法，加快制定与《家庭寄养管理暂行办法》相配套的政策法规………………………………………222(二)建立科学完善的家庭寄养评估体系，加强对寄养家庭的管理力度…………………………………………………………223(三)要不断完善对家庭寄养政策的评估，使家庭寄养工作可持续发展………………………………………………………223(四)提高家庭寄养指导中心等服务机构工作人员自身的专业素质，更加人性化地完成服务工作……………………………225(五)吸引寄养家长更加积极地参加家庭寄养服务机构组织的专门培训，更多地关注孤残儿童的心理和社会性发展………226普通城市流动知识青年群体研究……………………………周拥平 高明华230一 关于研究对象和方法的说明…………………………………………230(一)研究对象的界定…………………………………………………230(二)研究方法…………………………………………………………232二 流动知青的生活状态…………………………………………………233(一)流动的根源………………………………………………………233(二)艰难的求职过程…………………………………………………238(三)居无定所…………………………………………………………241(四)时有时无的羁绊——户口………………………………………246(五)融入当地社会……………………………………………………250(六)浪漫而现实的情感体验…………………………………………255(七)进取、拼搏、平和是生活的基调………………………………262三 关于改善流动知青生存环境的政策建议……………………………269(一)对流动知青生存状态的基本判断………………………………269(二)有关政策建议……………………………………………………273待业大学生生存状态与就业对策研究……………………………………张华276前 言………………………………………………………………………276一 待业大学生：失业青年中比重不大但格外引人注目的群体………277二 待业大学生的生存状况、待业原因、心理状态与承受阈限………282三 待业大学生的社会态度、未来预期与职业价值取向………………294四 大学生充分就业的制约因素与推进对策……………………………305城市青年失业群体现状及再就业扶持政策研究…………………………………………………徐章辉 毕先萍 韩 勇313一 城市青年失业群体现状及政策研究概述……………………………313(一)课题研究背景及研究目标………………………………………313(二)我国城市失业青年群体的界定…………………………………315(三)国内外相关文献综述……………………………………………316(四)研究方法…………………………………………………………319二 我国城市青年群体的就业现状………………………………………319(一)我国城市青年失业问题回顾……………………………………319(二)当前城市青年群体的就业现状分析……………………………320(三)城市青年失业群体的基本特徵…………………………………322(四)青年失业的经济和社会影响……………………………………327三 我国城市失业青年群体的现状研究…………………………………328(一)城市青年的失业成因……………………………………………328(二)失业青年的技能及培训状况……………………………………330(三)失业青年的经济状况……………………………………………332(四)失业青年的求职愿望与求职途径………………………………333(五)失业青年再就业扶持情况………………………………………334(六)失业青年精神状态调查…………………………………………335(七)基本结论…………………………………………………………337四 国外促进青年再就业扶持政策评价…………………………………339(一)国外治理青年失业问题的沿革及发展趋势……………………339(二)已开发国家促进青年再就业的政策与实践………………………342(三)国外促进青年再就业政策的评价及启示………………………347五 我国促进青年再就业政策回顾及展望………………………………349(一)我国促进青年再就业政策回顾及评价…………………………349(二)我国青年失业问题展望及对策建议……………………………353城市青年农民工的现状、问题及其对策研究——对103篇学术论文的文献综述…………………………………吴鲁平 俞晓程 闫晓鹏 郑丹娘359— 103篇研究文献的基本情况…………………………………………362(一)文献发表的年代…………………………………………………362(二)作者单位构成……………………………………………………362(三)学科视角…………………………………………………………362(四)研究方法…………………………………………………………363(五)研究主题…………………………………………………………363二 城市青年农民工流动的基本特徵……………………………………363(一)流动方向上的反向阶梯性………………………………………363(二)流动动向上的季节性、自发性…………………………………364(三)流动行动的盲目性还是理性……………………………………364三 城市青年农民工流向城市的基本原因………………………………365(一)总体成因：社会经济发展与改革………………………………365(二)城市：拉力的形成………………………………………………365(三)农村：推力的回应………………………………………………366(四)城乡差距促使“拉”、“推”二力的相互作用………………367(五)流动者的主观动机：以经济性动因为主………………………367四 城市青年农民工的弱势特徵…………………………………………368(一)遭遇到城市社会难以改变的偏见和歧视………………………368(二)受到较大的经济排斥，就业状态堪忧…………………………369(三)受到较大的社会排斥，民工实际合法权益受侵害现象比较严重……………………………………………………370(四)受到较大的文化排斥，处于城市社会的文化边缘，面临较大的文化冲突……………………………………………371五 弱势中的弱势——“双重弱势群体”………………………………372(一)城市中的“打工妹”……………………………………………372(二)“第二代移民”…………………………………………………374六 青年农民工改变弱势性的两种方式——内部依赖与犯罪…………377(一)由弱势性所带来的团体意识与组织体系：外来人口中的三种权威…………………………………………………………377(二)犯罪——改变弱势性的极端方式………………………………378七 城市青年农民工所带来的正负影响…………………………………380(一)积极影响…………………………………………………………380(二)消极影响…………………………………………………………383(三)一个重要的争论——“抢饭碗”还是“挣饭碗”的讨论……384八 相关政策与对策评析…………………………………………………385(一)现行管理体制存在的问题：模式僵化，以“堵”为防，效率低下…………………………………………………………385(二)改革前提：理清“堵”与“疏”的关係………………………385(三)几种可行的模式或思路…………………………………………386(四)专项解决方案……………………………………………………393青少年法律与司法特别保护制度研究 ………………………………郝银钟408一 青少年法律与司法特别保护制度的历史沿革与基本经验…………408(一)外国青少年法律与司法特别保护制度的历史沿革与基本经验…………………………………………………………408(二)中国青少年法律与司法特别保护的历史沿革…………………411二 中国青少年法律与司法特别保护中存在的主要问题………………418(一)中国青少年法律与司法特别保护中存在的问题………………418(二)上述问题的成因分析……………………………………………426三 国际青少年法律与司法特别保护制度研究…………………………430(一)国际青少年法律与司法特别保护制度概述……………………430(二)国际青少年法律与司法特别保护制度国际公约………………432(三)国际青少年法律与司法特别保护国际组织……………………440(四)国际青少年法律与司法保护国际标準…………………………441四 完善我国青少年法律与司法特别保护制度的具体构想……………443(一)构建以青少年法律与司法特别保护为核心的新的青少年法学体系…………………………………………………443(二)青少年法律与司法特别保护制度的几个基本理论问题………445中国青少年相关政策综述………………………………………………皇 娟453前 言………………………………………………………………………453一 中国青少年的基本权利………………………………………………454(一)规定中国青少年基本权利的相关政策…………………………454(二)中国青少年基本权利的主要内容………………………………455二 中国青少年司法保护政策……………………………………………456(一)中国青少年司法保护的相关政策………………………………456(二)中国青少年司法保护政策的主要内容…………………………457(三)处于发展阶段的中国少年司法保护政策………………………462三 中国青少年教育政策…………………………………………………462(一)中国教育政策的发展……………………………………………462(二)中国青少年教育政策的主要内容………………………………463(三)中国教育政策的不足和改进……………………………………468四 中国青少年就业政策…………………………………………………469(一)中国青少年劳动就业的相关政策………………………………470(二)中国青少年劳动就业政策的内容………………………………470(三)中国青少年劳动就业政策的不足和改进………………………474五 中国青少年健康服务政策……………………………………………475(一)中国青少年健康服务的相关政策………………………………475(二)中国青少年健康服务的政策内容………………………………476六 中国青少年社会保障政策……………………………………………480(一)中国青少年社会保障的相关政策………………………………480(二)中国青少年社会保障政策的主要内容…………………………48l结 语………………………………………………………………………484(一)政策零散、不系统………………………………………………484(二)政策还有许多盲点………………………………………………484(三)国际法和国内法的矛盾…………………………………………484后 记……………………………………………………………………………486