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第三邻国【第三邻国】“第三邻国”是蒙古国在冷战后提出的外交理念 。在地理上，蒙古国是内陆小国，只有两个巨大邻国中国和俄罗斯，故希望希望和“第三邻国”广结善缘以为制衡 。而在其安全构想中，“第三邻国”一般指西方国家或国际组织 。某些国家和组织也试图利用此概念达到遏制中国的目的 。
基本介绍中文名称：第三邻国
外文名称：Third Neighbor
性质：蒙古国外交理念
涵义：援蒙国家和国家组织
提出时间：20世纪90年代
理念涵义“第三邻国”是蒙古国提出的外交理念 。蒙古国是内陆国，夹在中国和俄罗斯之间 。作为夹在中俄两大邻国之间的一个小国，蒙古选择了接受“多样化的外来援助” 。苏联解体后，蒙古国制定了《对外政策构想》，形成“不结盟”、“等距离”、“全方位”和“多支点”的对外战略，即“第三邻国”战略 。这个涵义起初被认为是中、俄、美，即“第三邻国”是美国；但之后这个涵义变成了“西方国家” 。所谓西方国家，涵义就变大了，如美国、西欧国家；后来认为这个提法还不是很準确，于是又把“第三邻国”界定为援蒙国家，因此日韩印等亚洲国家开始进入“第三邻国”行列 。蒙古将一些国际组织和地区安全组织也看作“第三邻国”，如欧盟、北约、欧安组织、亚太经合组织等 。提出背景苏联解体后，蒙古从1989年代末开始实行民主制政治转型，就在那个时候，蒙古领导人提出了“第三邻国”的说法 。1990年代初期，蒙古先是主要发展对中俄两大邻国的外交关係 。后来通过不断思考和研究，他们找到了“第三邻国”这一概念 。2009年是中蒙建交60周年，蒙古国总理巴特包勒德（Sukhbaatar Batbold，时任蒙古国外交部长）访问中国，他在中国社科院作演讲时，形象地表述了蒙古人特有的“三个基石”理念：一口锅支在地上，两块石头是撑不起来的，必须要有第三个支点 。多支点中摆在第一位的是两大邻国——中国、俄罗斯，蒙古在中俄与“第三邻国”之间保持均衡的外交方针 。外交回顾在蒙古“第三邻国”中，美国、日本和印度是其中比较重要的国家，欧盟、北约和欧安组织是比较重要的国际组织 。冷战后，蒙古积极开展与它们的外交 。在蒙古的“第三邻国”中，美国是最重要的国家 。冷战时期由于美苏对峙，作为苏联卫星国的蒙古直到1987年才与美国建交 。冷战后，蒙美关係迅速升温 。1996 年，蒙古和美国先后签署了《蒙美军事领域交流与互访协定》和《蒙美安全保障合作协定》两个协定，赋予双方派遣部队进入对方国家的权利 。2000年，美国国防部副部长斯洛科姆、太平洋司令部总司令布莱尔先后访蒙，开始建立双边安全磋商机制 。2004年7月，蒙古总统巴嘎班迪访问美国，与美国确立建立全面伙伴关係 。2005年9月，蒙古总统恩赫巴亚尔访问美国，表达了加强与美国进行军事合作的强烈愿望 。11月，美国总统布希对蒙古进行访问，两国一致表示将深化全面伙伴关係 。2007年10月，恩赫巴亚尔再次访问美国 。2008年欧巴马当选美国总统后，虽然一直没有访问过蒙古，但两国的关係一直向前发展 。2011年 6月，蒙古总统额勒贝格道尔吉访问美国，双方重申建立全面伙伴关係 。在美国的推动下，蒙古还从2011年7月开始担任“全球民主联盟”轮值国主席 。在蒙古的“第三邻国”中，日本的重要性仅次于美国 。1972年，蒙古与日本建交 。苏东剧变后，蒙古与日本的关係迅速升温 。1989 年日本外相宇野宗佑访蒙和1990年蒙古部长会议主席索德诺姆访日，开启了蒙古与日本的高层互访 。1991 年8 月，日本首相海部俊树应邀访问蒙古，这是日本最高领导人首次访问蒙古 。1997年2月，蒙古总理访问日本时，双方确定要建立“面向21世纪的全面伙伴关係” 。1998 年5 月蒙古总统巴嘎班迪访问日本和1999 年7 月日本首相小渊惠三访问蒙古时，两国都再次重申要建立全面伙伴关係 。2000年恩赫巴亚尔当选蒙古总理和2006年恩赫包勒德当选蒙古总理后，首次出访的都是日本 。2006年8 月，日本首相小泉纯一郎访问蒙古 。2007 年2 月，蒙古总统恩赫巴亚尔访问日本，并与日本签署了《两国关係未来十年发展纲要》 。2010 年11 月，蒙古总统额勒贝格道尔吉访日，两国发表联合声明，表示将建立战略伙伴关係 。印度也是蒙古“第三邻国”的重要国家之一 。蒙古与印度于1955 年建交 。冷战结束后，蒙印关係有了新发展 。1994 年，两国签署《蒙印友好关係与合作条约》 。但在2000年之前，蒙古与印度的来往有限 。进入21世纪后，两国关係密切起来 。2001 年，蒙古总统巴嘎班迪访问印度，与印度签署《蒙印联合宣言》、《国防合作协定》等多项重要档案 。2004 年1月，蒙古总理恩赫巴亚尔访印，两国一致同意深化和加强军事交流合作 。恩赫巴亚尔还表示，蒙古支持印度成为联合国安理会常任理事国 。2006年5月和2007年7月，印度国防部长拉久和国家安全委员会联合情报委员会主席普拉丹相继访问蒙古 。恩赫巴亚尔总统在会见普拉丹时表示，印度对于蒙古在国际上日益独立地位的加强中发挥了重要作用，蒙古视印度为重要伙伴和“第三邻国” 。[2] 2009 年，额勒贝格道尔吉当选蒙古总统后，首次出访的国家就是印度 。2011年7月和9月，印度总统帕蒂尔和陆军总司令辛格先后访问蒙古 。欧盟、北约和欧安组织等国际组织也是蒙古重要的“第三邻国” 。在与欧盟的关係方面 。1989年，蒙古与欧盟的前身欧共体建立外交关係 。此后，蒙古与欧盟的关係不断向前发展 。蒙古正在争取与欧盟签署合作伙伴协定 。在与北约的关係方面 。20世纪90年代蒙古就要求加入北约“和平伙伴关係计画” 。自2003年以来，蒙古已先后派遣1300名士兵参加北约领导的国际安全援助部队 。2010年11月，蒙古总统额勒贝格道尔吉参加了在葡萄牙首都里斯本举行的北约峰会 。2012年3月，蒙古与北约正式签署了合作伙伴协定，双方的关係有了实质性的突破 。5月，北约峰会在美国芝加哥召开，蒙古首次以北约“全球伙伴关係”框架内的“和平伙伴关係国地位”参会 。在与欧安组织的关係方面 。蒙古于2004年成为欧安组织的亚洲伙伴国 。2011年10月，蒙古正式向欧安组织提出加入申请，希望欧安组织成为其“第三邻国” 。政策实施单边关係2010年，蒙古国家大呼拉尔（议会）通过了新国家安全构想，强调蒙古在平衡与中、俄两大邻国的同时，将强化“第三邻国”的外交政策 。蒙古活跃的对外交往正是这一政策的具体体现 。一方面包括其对美、日、德、韩、加、澳、印度等“第三邻国”的积极外交；另一方面也包括其重视发展多边外交关係，如联合国、欧盟、北约、上合组织、亚太经合组织等 。儘管蒙古在21世纪头个十年开始与“第三邻国”密集外交，但中俄仍被认为是蒙古最重要的对外关係 。蒙古国在对外关係中仍然这幺表述：我们重点发展与俄、中两大邻国的外交关係，重视发展与“第三邻国”的关係 。这种排序，也说明了蒙古的政策取向是经过深思熟虑的 。21世纪初十年来，中蒙两国一直保持频繁交往，每年都有多次的高层接触，中蒙关係走得很近 。蒙古人说，与中俄两国为邻是上帝给的，想搬都搬不走 。不过，蒙美关係被不断强化的趋势也不容忽视 。蒙古一直被美国视为亚洲民主国家的典範 。在美国的推动下，蒙古从2011年7月开始担任“全球民主联盟”轮值国主席，这预示着蒙古不仅要继续在本国推进其民主化进程，还承担起在全球推行民主的责任 。蒙美关係的另一项重要内容，也是美国所看重的，是蒙美的军事关係 。这一关係从“9.11”后美国的反恐战争开始被不断加强，标誌是2003年蒙美首次在蒙古国举行联合反恐演习 。而俄罗斯对这种军事渗透深表不安，也加强了与蒙古国的军事合作 。有分析人士认为，由于蒙古国特殊的地缘战略，未来美、俄在蒙古的军事竞争有进一步加剧的趋势 。而蒙古可能会得到更多的军事援助 。