万科公益基金会|万科公益基金会组织线上交流会与多国专家分享国内外“垃圾分类＂经验( 二 ) 伤员|绞肉机|消防员|解救|大皖

怎样避开这些坑？
对于垃圾分类过程中遇到的问题，研究人员和与会嘉宾也提出了应对建议。
研究人员认为，我们既要对公众行为改变和习惯养成有信心，也要避免工作方式的单一，多作创新。例如，建立志愿者及值班制度；强化居民主体责任，开展志愿者、保洁员培训，鼓励志愿者和学生上门宣传等；完善硬件设施，如垃圾厢房的建设和卫生管理，洗手池、灯光等的配备。
推进垃圾分类，需要信心、耐心，也需要科学规划和全社会积极参与。研究人员建议，在政府层面，完善全国性的法规、制度，建立高位阶、跨部门的垃圾分类总体指导和协调部门或机制，在基层强化“党建引领、多元共治”的格局；进一步完善垃圾分类考核标准、考核体系，有效引导和管理第三方服务；进一步完善、扩大、落实“生产者责任延伸制”；形成培育和支持学术机构、社会组织参与的长效机制。
兰亚军建议，更加科学地检验垃圾分类的实效。“我们说的实效，不是1堆分成4堆，而是要真正地减量。”而是要关注进入垃圾焚烧发电厂的量是否下降，人均垃圾产生量是否下降。
为了推动生活垃圾减量，郝利琼提出垃圾收费的建议。她认为，不管是针对居民家庭的收费，还是针对社区的收费，都应该把垃圾分类收费放到日程上来。“只有这样我们前端的减量才能真正有效，否则永远都是大量地产生垃圾，然后不断地处理垃圾，这是根本来不及的，会给城市带来更大的处理压力。”
分享国外经验：六大方法值得借鉴
分享会上，与会嘉宾分享了欧盟、美国旧金山、韩国首尔、意大利帕尔马等地开展生活垃圾管理的经验。
前国际固体废弃物管理协会技术合作部门主管唐皎介绍了欧盟废弃物管理法律的发展历史，和现有法律框架及分类和回收目标。在欧盟，2017年，平均垃圾循环利用率为46%。但受文化、经济、基础设施建设、管理筹划能力等因素影响，欧盟国家间差距较大，德国（67%）和斯洛文尼亚（59%）领跑，东欧国家则表现逊色。欧盟生活废弃物管理法律法规遵循3项目标4项原则：三项目标包括避免和减少对环境和人类健康的负面影响，保护资源，以及提高资源利用效率；四项原则即预防原则、“污染者付费”原则、就近处置原则、废弃物层级原则。其中，废弃物层级从高到低的优先处理顺序，依次是源头减量、重复使用、循环利用、再生利用和处置。
其中，废弃物层级从高到低的优先处理顺序，依次是源头减量、重复使用、循环利用、再生利用和处置。例如，比利时三大区的废弃物管理政策，都不再局限于对已经产生的废弃物进行处理，而是将源头减量、循环经济等先进理念贯穿于政策和法律中，从根本上推动垃圾的减量化、循环再利用、以及可持续的发展。以弗拉芒大区为例，大区政府2018年制定通过的废弃物管理政策严格遵循公认的优先次序制度，将源头减量和循环利用的原则放在首要位置。最后她介绍了欧盟最近出台的法律和政策文件，比如循环经济行动计划，以及它们会对固体废弃物管理产生的积极影响。

文章插图
（前国际固体废弃物管理协会技术合作部门主管唐皎分享欧盟废弃物管理相关的法规趋势）
在美国旧金山市，近20年来，通过源头控制部分垃圾的产生、旧物循环再使用、分类再生和堆肥项目，实现80%的垃圾分流率目标。这个比例，在全美是最高的。“零废弃村落”行动发起人、曾在旧金山访学并多次与旧金山市政府零废弃部门官员就城市垃圾处理经验进行交流的陈立雯认为，旧金山市之所以能取得这样的成绩，来源于三大方面的努力，一是实施了强有力的垃圾减量法规，二是和有共同价值观的垃圾管理企业合作，一起不断创新垃圾减量项目，三是通过建立垃圾分类刺激机制和开展大量的教育活动，创造了回收和堆肥文化.

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