建筑工程包括装修工程吗建设工程包括装修工程吗 _装修问答

什么是装修垃圾？什么是建筑垃圾？二者有什么区别？从学术上看，这是一个比较简单的问题。

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《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）文件中关于建筑垃圾的定义，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。文件中没有明确什么是装修垃圾。
《建筑垃圾处理技术标准》（CJJT 134-2019）标准中关于建筑垃圾的定义，是工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾的总称。包括新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃疗及其他废弃物，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。装修垃圾是指装饰装修房屋过程中产生的垃圾。
《上海市建筑垃圾处理管理规定》（2017年9月18日上海市人民政府令第57号公布）文件中关于建筑垃圾的定义，建筑垃圾包括建设工程垃圾和装修垃圾。建设工程垃圾是指建设工程的新建、改建、扩建、修缮或者拆除等过程中，产生的弃土、弃料和其他废弃物。装修垃圾是指按照国家规定无需实施施工许可管理的房屋装饰装修过程中，产生的弃料和其他废弃物。

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从以上几个文件可以得知，装修垃圾是建筑垃圾中的一种特定的垃圾，建筑垃圾包含了装修垃圾、拆房垃圾、工程渣土、工程泥浆、废弃混凝土块等，二者的关系不难理解。
然而，在城市管理的实际操作层面，在垃圾资源化处理行业内，谈到建筑垃圾就是特指拆房垃圾或废弃混凝土块，而装修垃圾则是跟毛垃圾联系在一起。很多地方开发建筑垃圾资源化处理项目，只是处理拆房垃圾和废弃混凝土块，并不包含装修垃圾。在很多场合，建筑垃圾和装修垃圾是并列的，并且是相互冲突的，因为建筑垃圾（拆房垃圾和废弃混泥土块）成分简单、处理难度低、利用价值相对较高，其处理费较低甚至免费处理或倒贴，而装修垃圾却因为成分复杂、处理难度高、利用价值低而导致处理费用相对较高。在上海、江苏等地，建筑垃圾（拆房垃圾）处理价在20-50元/吨，而装修垃圾处理价在100-300元/吨，正是因为价格差异太大，巨大的利益驱使，很多人在建筑垃圾与装修垃圾的界定上大做文章。
在一些城市，装修垃圾收运和处理是分开，收运由取得专营资质的运输公司负责，处理则是由装修垃圾资源化处理工厂运营方负责。运输公司按装修垃圾价格向业主或小区物业收取了清运费，运送到资源化处理工厂，向运营方支付装修垃圾处理费。运输公司会将装修垃圾先运到一个场地，将硬头（砖块、瓷砖等硬物质）剔除当成建筑垃圾（拆房垃圾）另外处理（或送资源化工厂），将轻物质含量高的毛垃圾当成装修垃圾送进装修垃圾资源化处理工厂处理，甚至其中还走私或夹带一些生活垃圾和工业垃圾等，因为计费是按过磅吨位计的，运输公司就赚到更多的利润。而且，装修垃圾资源化处理工厂很可能流失一半以上应进工厂处理的装修垃圾量。
有一个大型商业广场因为经营不善而倒闭被新的投资人接手，数十万平方商铺要按照新投资人要求进行重新装修，新产生的垃圾量非常惊人。那么，这些垃圾到底算建筑垃圾（拆房垃圾）还是装修垃圾呢？装修公司的包工头自然知晓其中的猫腻，于是，他们将敲墙和拆地板产生的垃圾单独堆放，将石膏板以及后期装修产生的大量轻物质毛垃圾另外堆放，要求前者当成建筑垃圾处理单价约30元/吨，而轻物质含量超过一半以上的毛垃圾当成装修垃圾处理其单价100多元/吨。这时，装修垃圾资源化处理工厂运营方又怎么会答应？城管局领导也不如何协调解决。其实，双方争议的焦点就在于，到底什么是装修垃圾？什么是建筑垃圾？仅从学术上的定义，根本没法将二者明确界定和区分，这就需要一个操作性的定义。

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