其主要内容有：
(一)废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖 。
(二)普遍推行县制，设置县一级官僚机构;“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县”，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事 。县下辖若干都、乡、邑、聚 。
(三)迁都咸阳，修建宫殿;
(四)统一度量衡制，颁布度量衡的标准器;
(五)编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋;
(六)革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策 。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税 。这是对第一次变法中“异子之科”法令的补充，也是对社会风俗的规范 。

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