赫德管辖下的海关,人员精简,待遇优厚,即便是华籍关员,经过多次调整,工资也较当时一般政府部门的人员要高 。以1927年为例,初入关华员,试用期满后月薪都超过100元法币,而当时其他政府机关初进文员,月薪只有50元左右 。
海关工作稳定,定期升级加薪,职员年老了,还可一次性领取相当于十年工薪的退休金,这是其他机关所不能企及的 。所以,当时人们称海关为金饭碗(银行为银饭碗、铁路为铁饭碗),一般职员是不愿意为贪蚀而失去金饭碗的 。
赫德被层层盯着,不能贪不敢贪
海关的廉洁,除了制度的制定和执行的到位外,对最高负责人赫德的成功监督,也是其中的关键 。
当时的赫德,受到多方面的监督,他不仅不能贪,也不敢贪 。
其一,赫德是清政府的雇员,如果清政府不满意他的工作,可以将其解雇,所以赫德也多次自称是“中国雇员” 。作为清政府的雇员,他明白必须恪守职责,贪污腐败的丑闻是不能出现的 。
其二,德国、法国、俄国等国家,对总税务司一职极为垂涎,千方百计去争夺,赫德每时每刻都被他们盯着,如果不洁,就会授人以柄 。
其三,赫德是英国人,他把持着总税务司的职位,英国在中国海关上的利益就有了保证,所以英国政府也紧盯着赫德,不能因贪腐而失去这个职位 。赫德自然也知道不能因自己的丑闻而给英国政府丢脸 。
新关建成后,税收稳定上升,成清朝统治稳定可靠的财政支柱 。到了1887年,总理衙门还把各省原由常关负责的鸦片厘金的征收工作移交赫德所主持的海关 。庆亲王奏称“若饬税司(总税务司署)经理,收数必有起色” 。
清朝的最后几年,清政府甚至把常关也完全交由新关管理,税收也随之有了显著增加 。以天津常关为例,接管前每年最高收入不过45万两,接管后,竟多至百万两 。
【清朝海关竟是最廉洁的部门接受一条鱼就被开除】清朝海关查验货品
1911年,赫德死去,被清政府赏加太子太保衔,这种恩施,不要说是外国人,中国人也很少见 。
由此可见,新关制度确较常关制度优越许多 。这也说明,在贪污成风的社会,如果严格执行行之有效的制度,也能辟出一片清新纯净的绿洲 。
不过,最重要的,也就是核心,清朝的关税“抵押”给了西方,其透明度与各国利益相关,是各种条约执行协议借款的核算基础 。这也是为何大清要成立新关,并用新关代替旧关的主因 。也算是走向世界,与国际接轨的特例吧 。
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