伏日休务
宋真宗“诏自今伏日并休务”,增加了官员伏日的休务假,对官员节日之外的事假也较以前灵活,将祭奠亡亲的私忌假的范围扩大到所有官员,私忌日给假一天,并新创了饯行假 。一些节假,不仅只施行于官员,那些为官府服役的工匠也可享受,比如给在福建险恶山路上运送官物的军士以旬假和节假 。从现有史料记载来看,宋真宗时期官员约一万余人 。此外,还有数十万在各级官署中服役的胥吏,以及各级武职人员及其家属 。其中,文武官员每年可休传统节假,还有新设假日 。宋朝是中国封建社会工商业最发达的朝代,也是人民生活水准最高、官吏的俸禄最高的朝代,是市民阶层最强大、最富裕的时期 。
反腐举措
宋真宗在位25年,治理有方,北宋的统治日益稳定,国家管理日益完善,社会经济繁荣,国家强盛,史称“咸平之治”,将北宋王朝推向中国封建社会的巅峰 。而它的缔造,得益于宋真宗卓有成效的反腐倡廉的举措 。
第一,宋真宗有一个传诸后世的良好的廉政理念 。他颁布了告诫百官的《文武七条》:一是清心,要平心待物,不为自己的喜怒爱憎而左右政事 。
二是奉公,要公平正直,自身廉洁 。
三是修德,要以德服人,而不是以势压人 。
四是务实,不要贪图虚名 。
五是明察,要勤于体察民情,不要苛税和刑罚不公正 。
六是勤课,要勤于政事和农桑之务 。七是革弊,要努力革除各种弊端 。这《文武七条》均是廉政之举,是统治者的苦心孤诣的安排,也是老百姓们的热切期望 。
第二,宋朝有一整套严谨有效的官员选拔任用制度 。宋代严明赏罚,官员有试用期,试用官员转正要有若干名正式官员保举,按规定,官员不得保举曾犯有贪污罪的官员转正 。自然而然,官员的贪污行为也就相应减少了 。
第三,建立了一整套监察官员的渎职惩处制度,选拔的标准和职务回避制度 。宋朝对具有纪委职责的监察官员有着严格的规定,甚至监察官违反出巡制度都要遭受处罚 。还特别规定了监察官失察,自身贪暴受惩处的制度 。对于失察德监察官,宋真宗实行严厉的处罚 。
首先要“鲠亮感言”,廉洁无私,纠缠不避权贵;其次要有较高的文化素质和从政的实践经验 。
经济
宋朝的国家财政收入,和约之后急速增加,在宋真宗病逝前一年,即公元1021年,其总额已达15085万 。可以说,如果没有1004年的和约,就没有公元1009年的繁华似锦 。在宋朝,经济发达,尤善商贾,尽管赵宋的面积、初期时的人口、资源都比前朝李唐差得多,但是,宋朝的经济,在像1009年这般风调雨顺的好年景时,岁入是唐朝的七倍;即便灾害仍频,岁入也是大唐的三倍左右 。
经济繁荣,边贸红火,贡赋通达,税收富足,官员接触钱财的机会也由此多了起来 。然而北宋时期官员赃罪(贪污)的现象却减少了,尤其与相距较近的唐朝、明朝相比,更是稀少 。
财政增收
人口与税收从996年北宋户口451万户,财政2224万,1021年北宋户口867多万户 。人口是见证国家繁荣的高效统计工具,每一个朝代都务必面临这一问题,以清朝乾隆年间为例,人口已经达到3亿 。那么1021年北宋人口是将近900万户,每户有多少人呢?假如答案是5人,整个国家人口也达到了4500万,还没有浙江省人口多,可见历史上的北宋人口发展在没有计划生育的限制下,已经达到了极限 。这是农业为主的封建社会不敢想象的数字 。更令人称奇的是北宋初年仅有户650万左右,1102年全国有户2,000万财政15085万,北宋大观三年户数达2,088万,人口约11,275万 。人口终于突破一个亿 。可见,也是按照我推算的每户5人多点算出的 。财政增加12861万,人均财富增加3倍多 。
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