康乾盛世为何不用清官用贪官?康熙重用贪官之谜( 二 )


康熙把重用贪官的原因就说得很清楚 , 他说 , “人当做秀才时 , 负笈徒步 , 及登士版 , 从者数十人 , 乘马肩舆而行 , 岂得一一问其所以来耶” , “故朕于大臣官员 , 每多包容之处 , 不察于细故也” 。那意思是说 , 士人没有做官之前 , 穷得要命 , 一旦做官 , 马上就有随从 , 有车 , 不贪污怎么可能 。不过 , 圣明的君主之所以圣明 , 就是“每多包容之” , 贪污也就贪污吧 。所以有人控诉自己首先贪污时巨款时 , 康熙亲自做了很有人情味和幽默感的批示 , 说此人“小有所取 , 亦未可知” , 至于贪污巨款 , 则“必无其事” 。那些心领神会的官员 , 从此自然放心大胆地“小有所取” , 享受着先富起来的优惠政策 , 过上了“三年清知府 , 十万雪花银”的生活 。
不过 , 康熙并非是白痴皇帝 。他比谁的清楚 , 独裁政治的核心原则是权力 。保持权力的垄断性 , 维持统治的稳定性 , 乃是压到一切的重要任务 。每个官员都有贪污行为 , 也就意味着每个官员都有小辫子抓在皇上的手里 , 不听话 , 随时可以查办 。乖乖听话 , 自觉珍惜来之不易的稳定 , 则不妨“小有所取” , 放心贪污 。而以惩治贪污的方式 , 清除个性张扬的官员 , 既可以把他们名声搞臭 , 彻底打垮和剥夺他向皇权挑战的资本 , 又可以向一般民众展示自己反腐败的决心和信心 , 获得民众的支持 。如此一来 , 不仅从内部消除了体制内的官员挑战和质疑独裁统治的可能 , 又把支持士人向皇权挑战的“民意”抓到了自己手中 。查办贪污 , 也就成了清朝统治者清除持不同政见者的最好办法 。而这些也就是大清朝廷对大贪污犯的惩治 , 都发生在权力更迭之际的原因 。一般不明真相的群众 , 还以为真的出了真命天子 , 山呼万岁 。他们哪里知道 , 鼓励和纵容贪污 , 正是 “当今圣上”的权力秘诀 。
雍正即位之后 , 更是以“严明”察吏 , 推行刚猛政治 。他大力整顿吏治 , 清查钱粮亏空 , 对查实的贪污官员严加惩处 , 追回赃款 , 抄没家产;又改兴廉为养廉 , 实行“耗羡归公” , 官员按级别从中提取“养廉银” , 给予官员合理的酬劳 , 使贪污行为失去借口 。雍正的高明在于不仅惩治了大批贪官污吏 , 而且在加大惩罚力度的同时诉诸制度保证 , 对整肃吏治颇为有效 。
但是 , 雍正在对待清官问题上所犯的错误是不容忽视的 。他说 , “洁己而不奉公之清官巧宦 , 其害事较操守平常之人为更甚” 。他还甚至认为 , “此等清官 , 无所取于民而善良者感之 , 不能禁民之为非而豪强者颂之 , 故百姓之贤不肖者皆称之……及至事务废弛 , 朝廷访闻 , 加以谴责罢斥 , 而地方官民人等群然叹息 , 以为去一清廉上司 , 为之称屈” , 而像李卫等能吏敢于触犯各级人等的利益 , 结果“或谤其苛刻 , 或议其偏执 , 或讥其骄傲 , 故意吹索” , 为舆论所不容 。因此 , 雍正提出“舆论全不可信” , 甚至舆论皆称好者 , 想必是沽名邀誉、欺世奸诈者流;为众人所攻讦而孤立无援者 , 则应备加呵护 。