中美关系目前存在的问题,分析中美战略协作关系取得共识与存在分歧的原因( 二 ) _专利保护

关于贸易不平衡问题，中美贸易中转口贸易和加工贸易占了很大的比重，这两个特点增加了出口原产地判定上的混乱，由此而产生的双方统计上的差异是可以理解的。据美国经济学家估计，扣除经香港转口和转口追加的价值后，自1990年以来，美国商务部一直把双边贸易逆差夸大约1/3 。中美贸易不平衡问题是多方因素所致，既有统计方法上的缺陷，也有美国对华政策方面的因素，需要双方采取实事求是的态度，客观公正地看待，并采取积极措施共同努力来缩小不平衡。从美方来说，则需要放弃歧视性的出口管制政策，尤其是对华高技术出口的限制，并为其出口商提供更多的金融信贷支持。
中美wto协议的实施将有助于中美贸易不平衡问题的缓解。中国成为wto成员后，中美将在wto基本原则的基础上发展双边贸易，一些影响中美贸易的消极因素将有所减少，贸易限制逐步取消，两国之间的贸易失衡现象将得到明显改善。尤其是自美进口的增加有利于缩小美对华贸易逆差。中美wto协议生效后，美国公司获得在中国的贸易权，越来越多的美国公司会直接同中国做贸易，这将有助于其产品改变依赖原有的销售渠道，即主要经香港等地转口到美国的做法，这将有助于缩小中美贸易统计上的差异。预计在相当长的一段时间内，美对华商品贸易逆差的绝对值还将进一步扩大，到2010年前，逆差值将转于趋小，到2015年左右，双边商品贸易将基本保持平衡。
（三）反倾销
由于中美入世协议允许美国在中国成为wto成员后的15年内，在对华反倾销调查中，如果中方不能就争议中的产品提供出令美方信服的市场经济价格的证据资料，美方则将对华继续沿用非市场经济国家方法，因而在此期间美对华反倾销状况不会有根本改观。
自1980年美国首次发起对中国产品的反倾销，到1999年底，美国对华反倾销调查已经有73起，涉及几十种品种，在很大程度上影响了中国产品对美国出口，成为中美经贸关系中一个重要问题。据有关统计，中国一年对美国的出口，仅相当于美进口量的3%左右，而美对华反倾销案件却占其全部反倾销案件的20%以上，远高于对美出口较多的国家和地区。近几年，美国对来自中国的进口产品采取的反倾销行动有增无减，主要产品为化工、五金产品及农副产品。
根据wto报告统计，截至1996年底，wto成员已采取并仍在实施的反倾销措施多达900项，美国现采取并维持311项反倾销措施，占反倾销总数的35%，居首位。中美wto协议实施之后，随着中国输美纺织品、轻工产品的增多，美国会更频繁地启动反倾销调查程序，中美在反倾销领域的纠纷将只多不少。就我方来说，不能坐等15年期限的取消，在加入wto后，应继续努力做工作，争取早日去掉“非市场经济”的不利帽子。
（四）知识产权
我国已经承诺入世后履行世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》，因此在该领域的谈判总体上已经结束。我国知识产权法规已基本符合世贸组织的规定，只是在版权和商标方面的法律需做一定修改。
美国拥有世界上最多的专利、最先进的技术。在许多行业中，技术是美国公司的一个重要竞争优势。美国公司往往用技术交换中国的市场，在技术转让之后，需要有合适的知识产权法律来保护该技术，这是美国最关心的问题之一。与美国技术转让关系最大的法律和惯例主要包括植物品种、化工产品、药品和农产品的专利保护。中国所采取的一些特定的措施已经通过修改加入到《专利法》和关于保护植物新品种的法规里。另外，美方认为，由于实施知识产权保护的责任分散于各个部门，中国各政府机构存在责任不明和职责重叠的问题。例如，中国国家专利局主要负责专利保护；外经贸部负责国际合作和协调事宜，国家技术监督局负责检测在中国出售的产品的技术规格，海关总署负责查处违反知识产权保护的进出口，以及美国公司寻求实施知识产权保护要找国家工商局和质量监督局等。美方担心中国实施知识产权保护的力度不够，特别是在计算机产品、录像带和工业品及药品的商标方面。