近日 , 全国控烟学术研讨会议召开 , 会上有专家提出“卷烟单价达59元才能实现控烟目标” , 此话题登上热搜 , 引起公众热议 。对此 , 有关控烟机构负责人表示 , 调价调税确实是有效的控烟策略 , 一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求 , 降低他们的香烟购买率;另一方面 , 国家的税收也会有所增长 。
认为“卷烟单价达59元才能实现控烟目标” , 这是将大幅提升卷烟价格当成了成功控烟的先决条件 。大幅抬高卷烟的单价 , 的确可以让不少消费者因为买不起而选择少吸或不吸 , 尤其是对于物价更为敏感的低收入者 , 表现得会更为明显 , 但控烟如果过于倚重于卷烟涨价 , 甚至把价格当作控烟取得实际成效的重要因素 , 恐怕也不太现实 。
这首先是因为 , 试图通过涨价来加强控烟 , 过去已有过几次尝试 , 但效果并不理想 。比较典型的是 , 2009年、2015年我国烟草两次大幅提高税收 , 卷烟价格随之大幅上涨 , 然而价格杠杆并未对烟草消费产生实质性影响 。相反 , 中国2016年的平均卷烟支付能力是2001年的1.85倍 , 主要由低收入人群消费的低价卷烟的支付能力2016年是2001年的2.09倍 。仅用20年时间 , 我国就成为卷烟支付能力增速最快的国家 。在一些专家看来 , 烟草价格的上涨 , 远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨 。由此带来的烟草消费扩张 , 使我国控烟形势更加严峻 。
当然 , 卷烟单价如果卖到59元 , 这个价格的确很高了 , 一定会有许多烟民直呼“买不起” , 由于涨幅过大 , 控烟的作用会有所显现 。但要看到 , 那些在一定时间和条件下怎么也戒不了烟的人 , 卷烟再贵也不能不买 , 他们的生活质量或将大受影响 , 而这种影响还会波及整个家庭 。
此外 , 对烟草价格比较敏感的是低收入群体 , 尤其是农村和偏远地区的低收入群体 。在我国不少地方 , 广泛存在吸烟丝的现象 , 烟丝在农村的农贸市场普遍存在、销路很好 , 对于不消费卷烟的人 , 卷烟价格上涨不仅起不到控烟的作用 , 反而会促使更多人选择消费烟丝 。而由于烟丝大多未经任何处理 , 对身体的危害更大 , 单纯让卷烟价格大涨 , 这在个环节上可能会起到反作用 。
近年来 , 我国控烟工作出现了许多新情况 , 遇到了不少新挑战 。比如 , 一些地方的学校周边普遍存在针对青少年违法售烟等现象 , 而且往往还拆零销售 , 卷烟的平均价格再高 , 对于此类暗自培养“小烟民”的现象 , 也起不到什么作用 。
此外 , 传统的烟草广告虽然得到了约束 , 但一些变相广告仍大量存在 。对电子烟、烟糖、烟茶等新产品的出现 , 也缺乏必要的管理手段 。虽然不少地方加大了公共场所控烟的力度 , 但各地的政策差异性很大 , 也影响着控烟的成效 。这些新情况和新挑战 , 才是控烟需要着重化解的难题 。
【香烟拆封后可以放多久 拆过的香烟可以放多久】倘若控烟过于强调价格因素 , 就容易忽视影响控烟成效的其他更重要的因素 。控烟是一个系统工程 , 通过涨价让一部分消费者“买不起” , 只应作为控烟的辅助手段 , 不能寄予过高的期望 。只有将控烟的主要手段使用好了 , 涨价这个辅助手段才可望发挥出一定的助推作用 。(时本)
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