成就“明星地方官”在漫长的古代,统治者们也积累了充分的执政智慧,除了强调地方官员的重要性,强化对于州县官的教育监督之外,统治者还灵活运用很多激励措施来推进地方吏治,造就了很多“明星地方官” 。
汉宣帝时期,非常重视地方官的考察任命,因为考虑到地方政务实际需要,对于地方官员的调动十分慎重,那么,当地方官政绩突出时,如何表彰呢?
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当时有一套较完善的地方官员激励机制:对于地方官的政绩,朝廷职能部门负责登记在册,并及时发出表彰令——“辄以玺书勉厉”——这是精神奖励;同时,又给以配套的物质奖励,“增秩、赐金,或爵至关内侯”;最重要的是,还从制度上设置了一个给地方官员上升的“通道”——如果朝廷需要公卿等高级官员的话,就根据表彰地方官员的记录表,择优提拔地方官员到朝廷任职,“公卿缺,则选诸所表,以次用之 。”
所以,汉宣帝时代,从地方到朝廷,出现了很多有能力有政绩的明星官员 。“是以汉世良吏,于是为盛,称中兴焉 。”(《资治通鉴》卷二十四)
《典故纪闻》还记载朱棣的创新措施是让能力强、道德品质好的州县官到皇帝身边工作,以便皇帝更多更直接地了解基层情况 。
清朝陆以湉在《冷庐杂识》中记述,康熙年间两个县令因勤勉为官、政绩突出而成为当朝一品大学士:一个是阳城的田从典,从七品广东英德县令一直官升至一品大学士;另一个是泰安的赵国麟,在其担任长垣县令时,勤政爱民 。
有一年,长垣县水灾,赵县令在勘测灾情时,身在防汛一线,一连三天,脚都泡在水中,把脚给冻残了,成了个瘸子 。但是,这毫不影响他的仕途,后获重用,入阁为相,而且,皇帝还特许赵大学士每天“上班”朝见时,由人扶着 。
【古代从县令至成为大学士需要怎样的晋升通道?】
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