宋代的失业者竟然有政府包吃包住?还会安排工作

在宋朝失业 , 不必担心饿肚子 。朝廷的粮食储备 , 除了给官员发薪水、养兵以备战时之外 , 最主要的用途就是赈济 。此类记载随处可见 。如《续资治通鉴长编》说 , 熙宁七年(1074年) , 河北东路失业流民甚多 。三月 , 神宗赵顼批示:“比来流民往京西者 , 经过京师 , 恐无资粮 , 或致饿殍 , 可相度赈济 。”朝廷遂“赐五万石下河北东路提点刑狱司 , 赈济流民” 。口粮也有具体救济标准:“给流民米 , 人日二升 , 幼者半之 。”
皇佑初 , 范仲淹在杭州任郡守期间 , 由于浙东大旱 , 颗粒无收 , 百姓因此逃荒流徙失业者比比皆是 。为了救济失业者的生活 , 安稳地方 , 范仲淹采取了高价购粮平粜的办法 , “每斗一百八十钱”(《咸淳临安志》) , 比市价高了五成 。此举一出 , 效果立显 , 各地粮商见有利可图 , 纷纷“日夕争进” 。逃荒的百姓遂得以回流安居乐业 。大饥之年 , 杭州竟看不出一点饥荒迹象 。吃饭问题解决了 , 接下来就该解决住处和工作等事关流动性问题了 。在宋朝失业 , 不必担心天做被子地做床 , 总会给你房子住 , 也就是给安置住所 , 方便临时就业 。失业者本来就居无定所 , 四处漂泊打短工 , 每到一地 , 往往露宿野外 , 处境艰难 。为此宋朝政府设法对他们进行安置 。如富弼知青州时 , 就大规模修建过安置房(“劝所部民出粟 , 益以官廪 , 得公私庐舍十余万区”) , 使得数十万失业者有了温暖的“家” 。
【宋代的失业者竟然有政府包吃包住?还会安排工作】绍圣元年 , 有诏曰:“近者大河东堤防未及增缮 , 以故濒河被害者众 。南来者多留京师 , 流离暴露 , 隆冬日迫 , 陷于死亡坐视不恤 , 其谓朝廷何?既诏有司悉意赈赡 , 其令开封府即京城门外行视寺院官舍以居之 , 至春 , 谕使复业 。”翻译成白话就是 , 冬天快到了 , 许多南方来的尚未就业的人还没地方住 , 如果看着他们被饿死冻死 , 那还要朝廷干吗?还要父母官干吗?着即令有司赶紧救济 , 让开封府出面把周围的驿站、寺庙和官员宿舍都腾出来安置他们 , 等来年春天 , 再想办法安排他们就业 。
在宋朝失业 , 也不必担心因政府包吃住而让你背负好吃懒做的恶名 , 政府会给你安排个临时工做做 , 不至于让你闲得慌 。宋神宗年间 , 中书省就曾上奏 , 言:“民既失业流移 , 道过京师 , 苟给以粮食 , 远近相传 , 来者不已 , 则难以周给 , 而近畿又未有兴工用众之役以募之 。臣等以为莫若诏流民所往州县 , 募其少壮者充役 , 疾病老幼者则计口给食 。”遂诏京西路监司官分定州军速检计 , 随处当兴大小工役 , 募流民给钱粮兴修 。等于是说 , 有工程要上马的 , 让失业百姓去做 , 没有工程也要立项出新的工程 , 让失业百姓去做 , 临时工也不能白使唤 , 还得发给钱粮 。
元丰元年(1078年)八月 , 神宗又要求青、齐、淄州 , 对当地失业者兴役安置 , 诏:“青、齐、淄三州被水流民 , 所至州县 , 募少壮兴役 。其老幼疾病无依者 , 自十一月朔 , 依乞人例给口食 , 候归本土 , 及能自营 , 或渐至春暖停给 。”不但失业者做了临时工 , 连那些失去劳动能力的也要照顾到 , 够细致入微的 。沈括《梦溪笔谈》还提到一个故事 , 说范仲淹根据“吴人喜竞渡 , 好为佛事”的风俗 , “乃纵民竞渡 。太守日出宴于湖上 , 自春至夏 , 居民空巷出游” 。“又召诸佛寺主首谕之曰:‘饥岁工价至贱 , 可以大兴土木之役 。’于是诸寺工作鼎兴 。又新敖仓吏舍 , 日役千夫” 。可谓以工代赈、拉动内需两不误 。