唐朝的疆域在最盛时期东至北朝鲜,西达中亚咸海,南面包括了现在的越南北部,北面则到蒙古高原的北部 。唐王朝建业后,为了加强对地方的统治,不仅改郡为州,对地方行政区划进行了调整,还逐步确立了府制 。唐朝的府制,依其形式和地位,分为三种类型:府、都督府、都护府 。
唐朝周围的异族很多,为了有效管理突厥、回纥、靺鞨、铁勒、室韦、契丹等,分别设立了安西、安北、安东、安南、单于、北庭六大都护府 。都护府是唐朝在边疆民族地里设置的特别行政机构 。分为大都护府和上都护府 。大都护从二品,上都护正三品 。都护的职责是“抚慰诸藩,辑宁外寇”,凡对周边民族之“抚慰、征讨、叙功、罚过事宜,皆其所统 。
都护府的出现,是唐初边疆地区民族关系发展的客观需要 。许多部落自武德起就主动内附 。自太宗同年间起,唐朝先后平定了突厥、薛延陀等部,更多的边疆部族纷纷降附 。唐王朝面临着如何处置众多归附民族的课题 。由于数百年民族联系的不断加强,友好往来的不断增长以及唐初统治者民族偏见较少,唐太宗将治理内地的经验推广到周边,于少数民族地区列置州县,使各部首领管理本部 。为管理这些州县,唐王朝又仿汉代西域都护府的建制在民族地区设置都护府 。从太宗至武后,建立了安东、东夷、安北、单于、安西、北庭、昆陵、蒙池、安南等九个都护府 。到玄宗开元天宝时,只剩下安东、安北、单于、安西、北庭、安南都护府,这就是著名的六都护府 。下面我们来一一介绍:
安东都护府
唐高宗总章元年(668年),唐朝灭亡高句丽后,在平壤设置安东都护府以统辖其地,所辖包括辽东半岛全部、朝鲜半岛北部、吉林西北地区和朝鲜半岛西南部的百济故地,包有今乌苏里江以东和黑龙江下游西岸及库页岛直至大海 。
其后由于吐蕃和新罗扰边,上元三年(676年),唐将安东都护府治所迁往辽东故城(今辽阳) 。仪凤二年(677年),迁治新城(今抚顺高尔山) 。武则天万岁通天元年(696年)辽西契丹族反唐,唐与安东都护府的陆路交通一度中断 。唐玄宗开元二年(714年),安东都护府治所内迁平州(今河北卢龙) 。天宝二年(742年)年迁治辽西故郡城(今辽宁义县) 。受安史之乱影响,唐肃宗上元二年(761年),安东都护府废止 。
安西都护府
自唐太宗贞观十四年(640年)起,到唐宪宗元和三年(808年)止,共存在约170年 。管辖包括今新疆、哈萨克斯坦东部和东南部、吉尔吉斯斯坦全部、塔吉克斯坦东部、阿富汗大部、伊朗东北部、土库曼斯坦东半部、乌兹别克斯坦大部等地 。
安史之乱前,安西都护府和大都护府三异其名,其中640-658年、667-685年、689-691年为都护府,共约38年;658-667年、686-689年、693-752年为大都护府,共约71年 。安史之乱后,765-778年为都护府,781年后又名为大都护府 。
安北都护府
贞观二十年(646)唐破薛延陀后,铁勒诸部内附 。次年(647)正月置瀚海都督府(回纥部)、燕然都督府(多滥葛部)、金微都督府(仆骨部)、幽陵都督府(拔野古部)、龟林都督府(同罗部)、卢山都督府(思结部)等六都督府,皋兰州(浑部)、高阙州(斛薛部)、鸡鹿州(奚结部)、鸡田州(阿跌部)、榆溪州(契芯部)、林州(思结别部)、颜(白部)七州,各以部帅为都督、刺史,旋设燕然都护府以统之 。八月,铁勒诸部中最远的骨利部来附,置为玄阙州 。后又以结骨、葛逻禄诸部置坚昆都督府、阴山都督府、大漠都督府、玄池都督府和浑河州、狼山州等都督府和州,均归燕然都护府统领 。
都护府治故单于台(今内蒙古杭锦后旗东北乌加河北) 。辖境相当于今内蒙古乌加河以北、蒙古人民共和国全部、俄罗斯额尔齐斯河、叶尼塞河上游和安加拉河、贝加尔湖周围地区 。龙朔三年(663),都护府移于漠北回纥本部,治今蒙古人民共和国哈尔和林西北 。改名瀚海都护府,与云中都护府以碛为界,领碛北诸羁縻府州 。总章二年(669)改为安北都护府 。高宗末年后突厥兴起,不久铁勒故地皆为所并,安北都护府遂废 。武后时回纥、契骨、思结、浑等部度碛徙甘、凉间,垂拱元年(685)侨置安北都护府于居延海西之同城(今内蒙古额济纳旗东南),不久又内移至西安城(今甘肃民乐西北),圣历元年(698)迁至单于都护府旧治云中古城(今内蒙古和林格尔西北土城子) 。景龙二年(708),张仁愿于河套北筑东、中、西三受降城,遂移安北都护府治西受降城(今内蒙古乌拉特中后旗西南乌加河北) 。
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